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带着“尴尬” 特朗普到欧洲了

第一财经 2017-05-25 16:17:00

作者:方向明    责编:杨志

根据特朗普的行程,其中大部分时间被安排用于各种会面,以至大幅压缩了公开讲话和记者会的时间,连北约会议领导人的发言都将被限制在4分钟以内。

特朗普首次出访的余下行程都将在欧洲完成,待办事项上还有两件大事:北大西洋公约组织会议和七国集团领导人峰会。

虽说美国和欧洲不少国家是传统盟友,但此行特朗普的挑战却格外大,欧洲方面也显得非常不安。

之所以说特朗普的欧洲之行充满挑战,一个很重要原因在于,这是特朗普团队首次把他们的外交政策摆到欧洲盟友们面前接受“测试”。虽然出访地仅在比利时和意大利,但将出现在特朗普面前的,无一不是影响欧洲未来和美欧关系走向的关键人物,更关键的是,他们的诉求各不相同。

尴尬的来源

从特朗普竞选到就任以来,他和欧洲之间的关系显得有点尴尬。此前称北约“过时”,把矛头指向欧盟的发动机德国,发难默克尔的难民政策,并批评德国操纵欧元汇率、致美德贸易逆差。而欧盟委员会主席容克则很早就认为特朗普就任总统将威胁美国与欧盟关系,并且不知道“欧洲如何运作”。默克尔出访美国时,还遭到了特朗普拒绝握手的尴尬场面。

因此,从过往经验看,双方都难以保证能从彼此口中听到自己想要的答案,但仍然要为达成共识而努力。

在特朗普抵达比利时之后,数千名抗议者就走上布鲁塞尔市中心的街道“迎接”他的到来。

根据特朗普的行程,其中大部分时间被安排用于各种会面,以至于最大程度地压缩了公开讲话和记者会的时间,连北约会议领导人的发言都将被严格限制在4分钟以内。从这样的安排也可以看出,特朗普的欧洲之行想要与盟友达成的共识非常多而广泛。

前往比利时之前,特朗普就在梵蒂冈与教皇方济各探讨了关于移民、气候变化和美墨边境墙等一系列问题。在前往北约总部参加当地时间25日的北约会议之前,特朗普还将与欧洲理事会主席图斯克和欧盟委员会主席容克进行简要会面。

据《华盛顿邮报》援引一名参与会面的欧洲官员称,特朗普和欧盟领导人主要将谈及包括贸易和安全在内的话题,着重于“弥合分歧”。随后的中午,他把时间给了法国新总统马克龙,后者预计将在气候承诺方面向特朗普施压。

此前,美国国务卿蒂勒森已经向媒体吹风:特朗普想要说服北约盟友们充分履行义务。“可以预见,总统将对他们严厉说明:‘我们(美国)为联合防务做了很多,你们也要确保你们承担应尽的份额’。”蒂勒森透露,这将是特朗普向北约表达的核心信息。

特朗普能否承认联合防务

据《纽约时报》援引美国官员的话称,特朗普将在与北约盟友举行的会议上认可关于联合防务承诺的协议第5条规定,打消此前外界对美国是否还将对北约负责的疑虑,这也将是特朗普第一次认可这项承诺。

诞生于1949年的北大西洋公约组织现有28名成员。北约的协议第5条规定,成员国中的一国(或多国)在遭武装袭击时将会被视为对所有成员国的武装袭击,所有成员国将立即援助被袭击成员国。该条款在2001年“9·11”恐怖袭击中第一次生效,美国和北约盟友随后对阿富汗等地的“基地”组织展开围剿。

尽管如此,《纽约时报》分析称,特朗普仍有可能改变主意,因此在措辞上不会明确地表示对第5条规定的支持。

北约秘书长斯托尔滕贝格在24日的发布会上表示,北约将和美国之间就北约在反恐事务上发挥的作用和成员国各自承担更公平的经费方面交换看法。此外,特朗普还将为北约的新大楼启用剪彩。

回应刚在曼彻斯特发生的恐怖袭击爆炸案,斯托尔滕贝格还表示这次会议将“展示北约盟友在反恐问题上依然团结”,会议将对北约增加打击极端组织“伊斯兰国”的支持作出决定。另外,虽然预计特朗普将在北约会议上就驻阿富汗部队数量发表声明,但蒂勒森表示,对相关政策的讨论还将持续几周。

紧接着北约的会议,特朗普还将在意大利西西里岛参加七国集团峰会。外界预计,与会者将向特朗普施压要求其对自由贸易和巴黎协议作出承诺。而白宫曾表态,将在出访后不久对气候相关问题作出决定。蒂勒森透露,美国不会在七国集团峰会上给出任何贸易承诺。相反,欧洲各国领导人将“就为何存在贸易不平衡进行非常坦诚地讨论和交换意见”。

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