“要富修路”五年行动:带动脱贫、便利“一带一路”

第一财经APP民生章轲2017-07-20 22:36

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7月15日,北京至新疆更加便捷的公路大通道贯通,实现全线高速。

这条世界上穿越沙漠、戈壁里程最长高速公路的建成,将北京到乌鲁木齐的路程缩短了1300公里。而这,只是中国在交通运输领域创造的又一个世界第一。

洋山深水港区四期工程、京新高速公路、港珠澳大桥、青岛港全自动化集装箱码头、港口货物吞吐量和集装箱吞吐量……要问中国在这领域有多少个世界第一或全球领先,恐怕数都数不过来。

交通运输部数据显示,2013年至2016年,我国公路建设累计完成投资6.4万亿元。到2016年底,公路总里程达到469.6万公里,公路网总规模位居世界前列。高速公路通车里程达到13.1万公里,位居世界第一,较2012年末新增4.1万公里。

国家高速公路已建成通车9.9万公里,约占规划总里程13.6万公里的72.9%。高速公路已覆盖约98%的城镇人口20万以上城市,对促进生产要素跨区域流、引领国家新型城镇化建设发挥了重要作用。

交通运输部统计数据显示,今年上半年,7个主要集装箱铁水联运港口业务量比增35%。摄影/章轲

在海运领域,截至2016年底,我国港口拥有万吨级及以上泊位2317个,是5年前的1.3倍。在全球港口货物吞吐量和集装箱吞吐量排名前10名的港口中,中国港口均占有7席,港口建设发展已走在世界前列。

同时,交通运输在对“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带三大战略和新型城镇化、脱贫攻坚的支撑保障方面作用也十分明显。

高速公路带动致富

上述京新(北京—新疆)高速公路,构筑起我国北部进入新疆最快、最便捷的大通道,开辟了新疆霍尔果斯口岸到天津港的北部沿边最快捷出海通道,也打造了天津港至荷兰鹿特丹港最快捷的亚欧大陆桥,并将成为拉动沿线经济发展的大动脉。

内蒙古巴彦淖尔市委副书记、市长张晓兵对第一财经记者说:“京新高速打通了北京连接内蒙古西北部、甘肃北部和新疆最为便捷的陆路通道,实现了巴彦淖尔市政府所在地临河与各旗县通一级及高速公路的目标,对于提升巴彦淖尔区位优势,推动我市经济社会快速发展、区域旅游资源开发和加快沿线地区群众脱贫致富具有重要的促进作用。”

“交通不便带来的思想观念滞后,是阻碍马鬃山地区经济发展的重要原因。”甘肃省肃北县马鬃山镇党委副书记、镇长卫红说。

多年来,马鬃山镇一直处于国道、省道的“死胡同”里,离肃北县也有480公里。京新高速的开通,让马鬃山镇的发展之路“豁然开朗”。

围绕京新高速的开通,肃北县、马鬃山镇开始了产业结构调整。“我们规划了万峰骆驼产业基地,利用国家牧业发展的有关优惠政策,吸引投资,做骆驼肉类、绒毛、奶制品加工业。” 卫红告诉第一财经记者,马鬃山还有独特的黑戈壁荒漠化自然环境和神秘的人文景观,白明高速和马桥连接线的建成,有望实现马鬃山与新疆、内蒙古旅游大市场的对接,对马鬃山旅游产业发展产生巨大影响。

数据来源:2016年交通运输行业发展统计公报

高速公路作为现代综合交通运输体系的骨干,对促进国土空间开发、增强国家综合实力、提升国家安全水平、保障改善群众生产生活具有重要作用,符合国家重大发展战略。

交通运输部综合规划司巡视员任锦雄在接受第一财经记者采访时表示,眼下,“道路通,百业兴”“要想富,先修路”仍不过时。

任锦雄介绍,2013年,国务院批准《国家公路网规划(2013~2030年)》,对国道网层次架构进行了补充和完善,明确了由7条首都放射线、11条北南纵线、18条东西横线,以及地区环线、并行线、联络线等组成,约11.8万公里的国家高速公路网(另规划远期展望线约1.8万公里)。

在国家公路网的基础上,各省区市纷纷编制地方高速公路网规划,逐渐形成了以国家高速公路为骨架、以地方高速公路为补充的高速公路网规划格局。

2013~2016年,中央累计安排车购税资金2100亿元用于国家高速公路建设,在中央资金的带动下,全社会累计完成高速公路建设投资约3.1万亿元。

“从骨架通道的建设进展看,国家高速公路的36条主线已建成通车7万公里,在建约4300公里、待建约3900公里,待建里程不足5%。”任锦雄说。

中国港口“吨位”重

20年前,在全球百大集装箱港口榜单上,长三角港口中只有上海港位列其中,排名第十一,其总箱量在百大港口总量中占比不足2%。

20年后,2016年全球百大集装箱港口的榜单上,长三角港口已占据5席,上海港和宁波舟山港分列第一和第四位,其总箱量在百大港口总量中占13.17%。

“我国90%以上外贸货物通过港口进出,航运依然是我国对外贸易的主要运输方式。”上海组合港管理委员会办公室主任徐国毅对第一财经记者说,截至目前,长三角区域内已建有9个亿吨大港,长三角港口群对世界航运的影响越来越显著。

招商局在深圳蛇口的集装箱码头。摄影/章轲

统计数据显示,2016年,长三角地区完成水路货运量31.68亿吨,占全国水路货运量比重49.8%,占全国水运的半壁江山;规模以上港口完成货物吞吐量41.74亿吨,占全国总量的35.2%;完成集装箱吞吐量7808万TEU(标箱),占全国总量的35.8%。

不止长三角地区,广东省交通运输厅总工程师黄成造也告诉第一财经,广东作为对外贸易大省和海运大省,进出口贸易总额占全国的29.4%,拥有5个亿吨大港,尤其是珠江口湾区,集结了广州、深圳、珠海、中山、东莞等众多大中小港口,年货物吞吐量超过10亿吨;连同香港在内,珠江口湾区的集装箱吞吐量超过7000万标准箱,是全球港口最密集、航运最繁忙的区域。

交通运输部经济运行处副处长姚飞介绍,十八大以来的5年,我国港口大型化、专业化水平明显提速,通过能力显著提升,为经济发展提供了有力支撑。

截至2016年底,我国港口万吨级及以上泊位2317个,是5年前的1.3倍。青岛港40万吨矿石码头、宁波舟山港45万吨原油码头、广州港南沙集装箱三期、重庆果园港等一批重点工程陆续建成投入使用;全球规模最大、设备最先进且拥有自主知识产权的上海港洋山四期全自动码头已进入调试阶段,标志着港口发展进入智能化阶段,我国港口建设发展已走在了世界前列。

“5年来,在全球经济复苏缓慢、我国经济发展进入新常态、运输需求增速放缓的形势下,我国港口克服困难,实现了稳定快速发展。”姚飞说。

“港口朋友圈”

推进“一带一路”倡议的实施,交通互联互通是基础和重点。其中,港口是海上丝绸之路建设的重要支点和优先发展领域。

第一财经记者近期在沿海口岸地区采访时明显感到,那些实力较强的港口、那些正在做大做强的企业、那些雄心勃勃的港口城市,参与“一带一路”倡议的心情最为迫切。

广州港就建了自己的“朋友圈”,群里的成员有38名,遍布全球五大洲。

“这个朋友圈里的群友就是友好港。航线如同珠链,友好港就是其上的明珠。”广州港务局副局长袁越对第一财经记者说,截至目前,广州港已与世界38个港口建立了友好港合作关系,计划到今年底,“朋友圈”成员增加到43个。

“做国际贸易,如果没有朋友圈,困难会很大。而建个群,确立友好港关系会带来很多好处。”袁越说,最直接的就是共同促进港口之间的航线开辟。

中远海运港口厦门远海码头是中国第一个全自动化码头。摄影/章轲

2015年,广州港与马来西亚巴生港缔结为友好港合作关系,双方共同组织货源,在此基础上新开辟了2条集装箱班轮航线。目前,广州港已有36条航线挂靠马来西亚港口。2015年,广州港与马来西亚港口间货物吞吐量达到500多万吨。而通过巴生港,广州港目前正谋求与马来西亚更多港口的交流与合作。

建“朋友圈”的另一个好处就是利用政策优势,为航运企业提供更便捷的服务。据第一财经记者了解,目前,广州港正同韩国仁川港就在中韩自贸区的框架下开展互认的条件进行研究,以节省通关时间和降低费用,吸引更多的货物在两港之间运输。

在国际合作中,双边的合作相对较易达成,多边的合作则较难。“广州港朋友圈”把双边的合作扩大到多边,从港口向所在城市和地区扩散。2015年,广州港与美国洛杉矶港、新西兰奥克兰港签署了三港合作协议,将过去港口双边合作形式上升到多边合作的新高度,也使海上丝绸之路港口城市联盟的实现成为可能。

姚飞介绍,截至目前,我国港口已与世界200多个国家和地区、600多个主要港口建立了航线联系。通过构建全球港口服务网络,开行以我国港口为起点的20条国际海铁联运班列,提高了沿线港口在全球物流链的战略地位,成为经济贸易和人员往来的重要纽带。

交通运输部统计数据显示,在“一带一路”上,我国企业参与了13个国家、20个港口的投资建设和经营,促进了我国装备、技术、标准走出去。

数据来源:2016年交通运输行业发展统计公报

一条“年产值”6亿元的公路

全面建成小康社会,最艰巨、最繁重的任务在农村,最突出的短板在贫困地区。

交通运输部确定,“十三五”交通扶贫的重点是建设“幸福小康路”“康庄大道路”“特色致富路”“对外开放路”,确保2020年全面建成“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的贫困地区交通运输网络。

“十三五”时期,六盘山区等集中连片特困地区、赣闽粤原中央苏区等革命老区、国贫县、少数民族县、边境县共1157个被纳入交通扶贫脱贫规划。

宁夏回族自治区西吉县,位于六盘山西麓,地处黄土高原的中心地带,河谷川道纵横,交通不便。数据显示,2013年,西吉县地区生产总值只有41.5亿元,地方公共财政预算收入只有1.14亿元,工业欠发达,主要产品是马铃薯等农产品。

几年前,宁夏交通运输部门开始对原省道202线进行提级改线,于2015年6月建成西吉至毛家沟一级公路。沿着公路,迅速形成了西吉特色产业带。

在公路沿线,有华林万亩蔬菜生产基地等十几个特色种植基地,当地马铃薯和特色冷凉蔬菜芹菜、番茄等都通过这条路运往外地。这条路的建成,直接服务公路沿线10个乡镇2000户农户的蔬菜外运,年产值达到6亿元。

不仅是宁夏,第一财经记者在甘肃、四川、江西等地采访时,村民们对交通便利带来变化的感受最为真实。“水泥路修好后,客运班车开到了百姓的家门口,班车每天6时30分至18时30分循环运营,坐车去县城只需20分钟,农作物也能卖上好价钱了。”甘肃省武山县四门镇罗湾村村民汪东对第一财经记者说。

四川省射洪县金鹤乡村民陈小秋也告诉第一财经,“我们周边的村民都把土地租给园区了,每亩地每年租金600元。我将6亩土地流转给了园区,自己和家人再来园区打工,既领上班的工资,又有土地的租金,收入是自己耕种时的两倍多。”

截至目前,农村公路基本通达了所有建制村。第一财经记者从交通运输部了解到,十八大以来,国家进一步加大了车购税资金对农村公路尤其是农村扶贫公路的投入支持力度,2013~2016年累计安排车购税资金2772亿元,带动全国农村公路建设总投资达1.23万亿元。

四年来,全国农村公路完成新改建里程98.2万公里。截至2016年底,全国农村公路里程达到395.98万公里,乡镇和建制村公路通达率分别达99.99%、99.94%。

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编辑:计亚

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