万众瞩目共和党税改框架出炉 特朗普离首次立法胜利有多远

美国总统特朗普和共和党领导人周三公布了万众期待的税改计划框架，希望为企业和个人提供降税优惠。这是美国三十年来最大的一次税改计划，如果获得国会通过，将会是特朗普上任以来第一个重大立法胜利，在医改问题上屡屡碰壁的特朗普也亟需这样的突破。

特朗普此前为税改提出了四项原则：一是税制简单易懂；二是降低企业税，让税率更有竞争力，税制能创造更多的工作并提高薪资；三是减免中产阶级家庭的税负；四是能让企业将数万亿美元的海外利润带回美国。

在个人和家庭税率上，美国现行税制中个人所得税税率，在已婚人士合并申报、已婚人士分别申报、单身人士、家庭户主的税率分为七档，此次税改计划将简化为三级税率，12%、25%和35%，但这并非固定不变，国会的税务委员会将被赋予灵活性，视条件为最高收入者增加第四级税率，以防止此次税改为富人带来太多好处。

个人所得税税率变化（CNBC）

税改计划还将标准扣除额翻倍，原来已婚人士合并申报标准扣除额为1.2万美元，现在达到2.4万美元，个人扣除额也相应调升为1.2万美元。框架指出，由于扣除额增加，即使原本支付最低档10%税率的个人和家庭的所得税也将下降。

此外，共和党还将取消AMT(替代性最低限额税,一种防止富豪们偷税漏税的次级税)、遗产税、净投资所得税和房产税。同时保留按揭利息和慈善捐赠的税收优惠。这些也成为了民主党炮轰税改为富人减税的理由。

在企业税率上，公司税率将从现在的35%降至20%，这比工业化国家平均水平22.5%要低。不过特朗普似乎对此并不满足，在税改框架公布后，特朗普表示自己原先的目标是15%，最后20%的谈判结果并不是自己想要看到的。

企业税率目标（CNBC）

包括合伙企业和有限责任公司在内的所谓流经实体（pass-through businesses），税率上限为25% 。目前，这些从夫妻杂货店到对冲基金不一而足的企业，是把收入转移到所有人，由所有人缴纳个人所得税。

在国际方面，具有离岸利润的公司，在将这些利润汇回国内时将被征收一次性税收，同时将采取措施限制企业将资本和就业岗位转移至海外。

根据智库Committee for a Responsible Federal Budget的测算，此次税改将减税约58万亿美元，增加税基36万亿美元，净减税22万亿美元。

目前共和党和民主党在税改方案上分歧依然明显，众议院民主党领袖佩洛西嘲讽共和党税改计划框架“为亿万富豪们而制定”。参议院民主党领袖舒默则提到了房产税，“取消房产税？这是让富人受益还是中产阶级受益？”国会议长瑞恩则力挺税改方案，指出共和党税改框架简洁明了，公平，并有助于经济增长。税改是一个“要么现在做，要么永远都不要尝试”的问题。

特朗普随后在印第安纳波利斯发表讲话，面对欢呼的人群，特朗普表示，税改方案有利于经济增长，有利于就业，有利于劳动者，有利于家庭，是的，对美国有利。我们将针对中产阶层减税，并简化税制。