伊拉克政府军兵临城下，库尔德独立公投招致国际反对

一场伊拉克库尔德自治区（下称“库区”）企图独立的公投，又一次把库区控制了3年多的北方石油重镇基尔库克省推到了聚光灯下。

自9月底库尔德人投票要求独立后，伊拉克政府军与库区武装力量的对峙不断升级。石油资源丰富的基尔库克成为了政府军与库区武装争夺的焦点。在伊拉克中央政府与库区政府谈判破裂后，伊总理兼武装力量总司令海德尔·阿巴迪于当地时间10月16日凌晨下令政府军进驻基尔库克。

伊拉克基尔库克省安全人士16日表示，伊政府军当天已全面控制了基尔库克省首府基尔库克市，库区武装已经撤离。阿巴迪在当天的声明中提到：“基尔库克的行动是抵制分裂、保卫国家统一的必要之举。”他还呼吁当地民众团结一致，确保当地的重要设施不要再落入敌对势力之手。

中国外交部发言人陆慷在16日的例行记者会上表示，中方支持伊拉克政府为维护领土完整、国家稳定和团结所做的努力。我们也希望有关各方都能支持伊拉克的领土完整、国家和平、稳定与团结。

上海外国语大学中东研究所助理研究员舒梦对第一财经记者表示，冲突加剧的风险并不能完全排除，但目前来看，如果没有其他因素的激化，政府军与库区武装力量的这种冲突依然在有节制的范围内。

“伊政府军得到指令在进入基尔库克时需‘避免冲突’，库尔德方面也表示希望能与伊拉克政府‘和平解决’争端，且在伊军挺进时，选择了后撤来避免冲突。混乱是各方都不愿意看到的结果。”舒梦说。

产油能力受到削弱

作为伊拉克北方的石油重镇，基尔库克省拥有100万人口，属于多民族混居区。但是，极端组织“伊斯兰国”2014年在中东的崛起，给了库区武装力量一定的空间。当时，为阻止“伊斯兰国”对伊拉克国土的不断蚕食，政府军从基尔库克匆忙撤退，库区武装力量趁机控制了该区域。此后，政府军与库区武装力量对这个石油资源丰富的地区展开了长达3年多的争夺战。

16日，伊拉克军方在盘点当地资产时表示，已接手了1处军事基地、1家国有石油公司的办公室，以及Baba Gurgur油气田。

在此前伊政府军与库区武装势力争夺基尔库克时，库尔德地区曾以安全为由，短暂关停了基尔库克地区Bai Hassan和Avana两块油田的生产，这影响了伊拉克的石油产量。国际油价也因此受到波及，当日上涨1个百分点左右。16日，美国WTI原油期货价格盘中最高触及52.37美元/桶，布伦特原油期货价格盘中最高触及58.48美元/桶。

伊拉克是石油输出国组织（OPEC）的第二大产油国，而库区又是伊拉克石油生产率最高的地区之一。作为伊拉克的产油“心脏”，基尔库克省占据伊拉克全国石油总产量的近三成。基尔库克油田及其附近库尔德地区大约日产60万桶原油。有分析估计，库区武装关停上述两块油田将使伊拉克石油产量每日削减35万桶。

Again Capital关注能源投资的合伙人约翰·基尔达夫（John Kilduff）称，伊拉克中央政府与库区武装的争夺，是为了将当地的油气资源格局重新洗牌，“在过去的战斗中，石油基础设施基本上没有受到影响，但这次可能不一样了。”

不过，伊石油部给出的声明显示，鉴于此前与库区武装领导人存在确保油气资源不受冲突影响的协议，在此次政府军与库区武装的对峙中，基尔库克当地的油气资源开采运作基本正常。

伊拉克可能两线作战

另一方面，在打击“伊斯兰国”的战斗中，伊拉克政府军已取得重大进展。不仅全面解放了第二大城市摩苏尔，阿巴迪还信心满满地表示，将在年内彻底消灭伊境内的“伊斯兰国”势力。不过，对于伊拉克政府而言，可能还来不及庆祝胜利，又要开辟新的战线。

9月25日，库区不顾各方反对举行独立公投。公投结果显示，在308.6万张有效票中，支持独立的票数占92.73%、反对票占7.2%。当晚，库尔德地方政府领导人巴尔扎尼通过电视演讲，宣布了这一结果，并要求与中央政府进一步对话。

对此，伊拉克政府第一时间宣布投票无效，国民议会当天也通过决议，要求政府采取措施反制库区独立公投，措施之一就是将政府武装力量部署到库区行政管辖范围外的“争议地区”。此外，伊拉克的邻国土耳其、伊朗、叙利亚，甚至在打击“伊斯兰国”时视库区武装为盟友的美国都拒绝承认公投结果。

舒梦告诉第一财经，公投一方面标志着库尔德独立进程的重要发展，另一方面也让库尔德独立问题面对更大阻碍，因为它引起了多方警惕和防范：在伊拉克内部，让伊拉克政府加大了对库尔德独立问题的打击和防范；在地区内，土耳其、伊朗和叙利亚等国担心独立公投可能引发外溢效应；在区域外，各国都对公投所体现的民族分裂主义趋势加以警惕。

“它将库尔德独立进程引向何方还未知，且库尔德问题牵涉了中东地区多个国家，它增添了地区形势的复杂性，也带来新的地区动荡风险。”舒梦说，比如，经济方面，由于基尔库克在石油生产方面的重要性，该地影响着国际石油市场价格波动；反恐方面，在打击“伊斯兰国”势力胜利在望之际，库尔德问题可能会分散国际社会对于打击恐怖主义问题的关注和投入。