不满缴税太多，意大利两大区公投自治

西班牙加泰罗尼亚大区寻求独立的事件还在发酵，另一边的意大利也有两个地区按捺不住了。

当地时间10月22日，意大利中北部最富裕的两个大区伦巴第（Lombardy）与威尼托（Veneto）进行了自治公投。公投结果显示，两个大区约有90%的民众选择了“是”，即同意大区政府向中央政府要求更多的自治权。尽管此次公投得到了意大利中央政府的许可，但公投结果并不具备约束力，仍然需要意大利中央政府的认可。

在意大利现行的行政区划中，全国20个大区已有5个实现自治。考虑到此次两大区的公投结果，如果中央政府最终同意了两大区的诉求，那么意大利的自治区将增加到7个。

“我们与西班牙不同”

在意大利20个大区中，伦巴第大区与相邻的威尼托大区人口占意大利全境的1/4，每年能为意大利贡献近30%的GDP。根据中国驻意大利大使馆网站介绍，伦巴第大区工业发达，在意大利处于领先地位，有意大利“工业引擎”之称。首府米兰不仅是意大利与欧洲的交通枢纽，更是意大利的金融中心与世界的“时尚之都”。而水城威尼斯则位于威尼托大区。

因此在此次公投举行前，有不少观察家担心，这两个大区会否效仿正在闹独立的西班牙加泰罗尼亚大区，通过公投向中央政府步步施压，从而触发意大利全国的紧张态势。可供对比的是，谋求独立的加泰罗尼亚大区也是西班牙最富有的自治区之一。

不过，伦巴第大区主席马罗尼（Roberto Maroni）的一番表态，打消了外界的顾虑。他在公投后的讲话中，特意将当地情况与西班牙的乱局划清界限。“我们不是加泰罗尼亚，”马罗尼说，“我们与西班牙不同，我们依旧是意大利的一部分，只是希望寻求高度自治。而加泰罗尼亚想要成为欧盟第29个成员国，我们不是，至少现在不是。”

威尼托大区的领导人扎亚（Luca Zaia）也做出了相应的“要自治权、而非独立”的表态。

对于此次公投，意大利政坛意见不一。执政党意大利民主党此前不断呼吁民众放弃投票，而新近崛起的民粹政党“五星运动”，则对两地的公投表示支持。此外，意大利中央政府表示，其实两大区并没有必要进行公投，因为意大利宪法允许所有地区直接与罗马中央政府进行谈判，公投只会浪费数百万欧元。

税收是大问题

触发这次两大区公投的，依旧是税收问题。在两大区民众看来，他们向中央政府缴纳的税收远比获得的公共开支补贴多，因此希望将上缴的税款削减一半。

马罗尼以两大区向罗马缴纳的财政数额为例：每年，伦巴第大区向罗马缴纳约540亿欧元，威尼托大区缴纳155亿欧元。而两大区从中央政府获得的公共开支补贴加起来仅有100亿欧元不到，纳税与公共开支补贴的差距颇为显著。

而更让当地民众不满的是，中央政府往往拿他们缴纳的税款补贴意大利南部的欠发达地区。因此，马罗尼与扎亚纷纷强调：“纳税人的钱就应该花在当地，而不是拿去支援西西里。”他们希望向罗马索要这笔税额的一半，用以大区间的合作，比如基建、医疗保险领域的合作，以提高税款的使用效率。

但在意大利国际社会科学自由大学历史教授奥斯纳（Giovanni Orsina）看来，一旦对意大利北方的纳税进行“松绑”，不排除南部地区会立刻反弹。

也有分析称，马罗尼与扎亚之所以联手发动公投，目的是为明年意大利大选捞取政治资本。两人所在的“北方联盟”（Northern League）隶属右翼，不时与“五星运动”在意大利政坛同气连枝。在7月的民调中，北方联盟的支持率相较以往有所上升。联盟总书记萨尔维尼（Matteo Salvini）曾表示，改革国内选举法不是问题，养老金改革法案、失控的移民危机、停滞不前的经济才是意大利亟待解决的问题。