发改委：将继续引导煤价下行 煤炭去产能有望在明年完成

国家发展改革委副主任连维良21日在“2018年度全国煤炭交易会”上表示，目前，市场煤价还处于相对高位，政府相关部门将继续通过综合措施，引导煤价下行并处于合理区间。早签、多签、签实中长期合同是提高供给体系质量的现实途径。

煤电企业都不能寄希望于不合理煤价

连维良强调，煤炭企业不能寄希望于煤炭价格长期处于高位，这不利于落后产能和高成本产能的退出，不利于全社会用能成本的降低，也不利于上下游产业协调发展。但连维良也强调，煤炭企业不必担心煤价会跌出合理区间，电力等下游企业也不要寄希望于合理煤价以下的低煤价，因为低煤价不利于煤炭行业安全发展，不利于全社会节能降耗，也不利于清洁能源更大规模地利用。

“价格上下波动是常态，必须尊重市场规律。引导煤价在合理区间波动，避免大起大落。”连维良说。

最新一期环渤海动力煤价格指数报收于578元/吨，环比下降3元/吨，指数连续五期下降，累计跌幅8元/吨。  

连维良认为，当前，煤价在向合理区间下行，这既是使市场在资源配置中起决定性作用的结果，也是更好发挥政府作用的结果，更是煤炭和下一步相关产业健康发展共同期待的结果。

连维良鼓励早签、多签、签实中长期合同，认为这是提高供给体系质量的现实途径。

正在参会的山东某大型煤矿营销中心负责人告诉第一财经，21日的中长期合同签约主要组织部分企业签订框架性协议，签约量达到1.3亿吨。发改委要求相关企业在12月中旬之前将长协签订完毕，具体合同有较大可能是去年合同的翻版，即总的量价基本机制不变。

去年的中长期合同确定5500大卡动力煤的基础价为535元/吨，后续参照市场变化按照双方分担的原则相应调整。合同大多采取“基准价+浮动价”、“基准价+级差”的灵活方式，形成既定量又定价的合理机制，为合同顺利履行奠定了良好基础。

总量上煤炭去产能有望在2018年基本完成

连维良表示，2018年煤炭供给总体是充裕的，这是煤价处于合理区间的基础。经过两年去产能，累计化解过剩产能超过5亿吨。目前全国煤炭总产能52亿吨左右，扣除基建和技改煤矿，有效产能在40亿吨以上。加上明年新投产煤矿和一定数量的净进口，实现供需总体平衡是有保障的。

于此同时，煤炭去产能的路径正在发生转变。

连维良指出，提高供给质量是煤炭去产能、促发展的主基调。以总量性去产能为主转向结构性优产能为主，从以退为主转向进退并重，通过先进产能有序地“增”实现落后产能尽快地“退”。既优化存量资源配置，又扩大优质增量供给，实现供需动态平衡。

连维良称，今年年底，全国煤矿数量将从2015年的1.08万处进一步减少到7000处左右。我国煤炭去产能任务有望在2018年基本完成，或有可能提前完成。但煤炭行业相对落后产能仍然较多，结构性去产能任务仍然艰巨。严格控制劣质煤开发和使用，推进绿色开采，促进高效转化和清洁利用。

部分市场人士担心，持续加大煤炭优质产能释放会不会出现新的产能过剩。对此，连维良表示，通过增减挂钩指标交易、最高最低库存制度、调峰和应急储备产能制度等长效机制的建立，能够有效防范产能过剩，防范煤价跌出合理区间下限。

铁路运力方面，铁路总公司货运部负责人还表示，2018年煤炭运输需求进一步向山西集中，铁路运力局部宽松、整体偏紧。明年将继续确保已签订产运需合同的运量优先兑现，加强煤炭直达列车的开行组织，固定运力保障。