外交部回应欧盟涉华报告：双重标准太虚伪

在正式发布反倾销调查新方法修正案一天后，欧盟委员会于当地时间20日发布涉华报告，对中国的社会主义市场经济品头论足。

对此，外交部发言人华春莹在21日的例行记者会上表示，欧盟发表有关报告对中国经济发展说三道四，巧立名目对中方采取歧视性不公正限制措施，却绝口不提自己违反世贸规则的行为。这种“坦然”采取双重标准的做法太虚伪。中方敦促欧方严格遵守世贸组织(WTO)规则，同时，中方将采取必要措施维护自身合法权益。

换汤不换药

一方面在反倾销调查中正式引入市场“严重扭曲”概念，明确规定在符合市场“严重扭曲”情况下，欧盟可选择第三国或国际市场价格或成本来确定是否存在倾销，一方面在指出并不针对任何一国时又专门为中国制作国别文件，不知欧盟意欲何为?

第一财经记者从欧盟方面获得的材料显示，在回答“如果立法变化秉持国家中立原则，为什么选择中国作为第一个国别报告对象”的问题时，欧盟方面指出，欧盟委员会之所以选择中国作为第一个准备报告的国家，仅仅是反映了一个事实，即在欧盟反倾销调查和贸易防范措施中，对中国的调查和措施所占比例最大。

在这份长达465页的涉华报告中，欧盟方面称，中国经济活动框架下出现的总体情况是国家继续对资源配置和价格产生决定性影响。

需要指出的是，前一日，欧盟正式公布其反倾销调查新方法修正案。而在此前的11月15日，欧洲议会全会就已经以554票赞成、48票反对和80票弃权的表决结果通过了反倾销调查新方法修正案。

这意味着实施该法规后，虽然欧盟将不再使用“替代国”方法，但是将对非欧盟国家反倾销调查引入“市场扭曲”概念和标准，即当欧盟进口产品的原产国存在“市场严重扭曲”情况而欧盟将对其进行反倾销调查时，将不以出口国价格，而是以国际价格来计算出口产品的成本。

此次欧盟通过的新反倾销调查方法法规修改方案部分缘于《中国加入世界贸易组织议定书》(下称《议定书》)第15条的规定，即在反倾销和反补贴调查中，倾销幅度的确定可以不以中国实际成本数据为依据，而选择一个市场经济第三国或进口国的同类相似商品价格，即“替代国”做法。然而，该条款的适用期限是15年，到2016年12月11日失效。

具体而言，欧盟所提议的“市场扭曲”概念侧重于判断“国家干预”。欧盟认为，由于国家干预，有些国家的国内价格和成本可能会出现扭曲。因此，这些数据就不能成为适当的参考依据了。

在新的计算方法下，当这种情况出现时，将使用其他反映生产和销售成本的基准，这一基准有可能来自于同该出口国经济发展水平相当的代表性国家。

商务部发言人高峰在21日的例行新闻发布会上表示，我们反对欧盟这种把自己的所谓“市场扭曲”的标准强加于人误导企业的做法。可以看到，中欧双边经贸关系目前的发展势头是良好的。我们希望欧方能够言行一致，正确引导企业，真正维护中欧经贸合作的良好势头和中欧经贸合作关系的大局。

同时，他称，中方将保留在世贸组织终端解决机制下的相关权利，将采取必要措施，坚决维护中方的合法权益。

事实上，在10月25日举行的WTO反倾销措施委员会上，11个WTO成员也对欧盟对反倾销新方法规则提出了批评。

其中，俄罗斯表示，欧盟三机构10月初达成的共识极其令人失望，该新方法将给予欧盟无限的反倾销裁量权，欧盟正准备将其之前的非市场经济方法适用于所有WTO成员。除俄罗斯外，沙特、巴林、科威特、阿曼、卡塔尔、阿联酋、埃及、哥伦比亚、哈萨克斯坦和中国均对欧盟的反倾销新方法提出了质疑。

与此同时，欧洲议会还宣布此次新方法还将首次在贸易防御措施中纳入社会和环保标准的考量，并认为这一标准实现了“创新”。这意味着，当欧盟委员会选择了与正在调查的出口国拥有类似经济发展水平的代表国家时，也会把该代表国的社会和环保情况纳入考量。这也遭到了WTO成员的质疑。

令人生疑的报告

在反倾销调查新方法修正案发布一天后，欧盟就发布了有关中国的国别报告，其中详细描述了中国的宏观经济，不仅分析了中国的土地、能源和资本领域，还特地挑出了钢铁、铝业，陶瓷和化学品行业进行重点分析。

对于涉华报告，欧盟方面试图澄清，称虽然该报告是有关中国的，但这并不意味着新的反倾销计算方式将会“自动地”用在中国身上，最终是否使用新的反倾销计算方式，还是要看特定的案件。

欧盟方面还表示，还将继续根据相同的标准编写其他国别报告，标准即为在欧盟反倾销活动中的相对重要性，以及可能存在与政府干预经济有关的扭曲迹象等。下一个即将出台的报告将是关于俄罗斯的。

华春莹在例行记者会上称，在当今世界各国利益交融日深的形势下，用零和博弈思维来应对本应互利共赢的合作，无疑是刻舟求剑，只会损人害己。近年来，中国经济发展取得历史性成就，发生了历史性变革，不仅为中国其他领域改革发展提供了重要物质条件，也为世界经济的稳定和发展作出了重要贡献。华春莹表示，事实证明，中国特色社会主义经济体制符合中国的实际，适应新时代中国经济发展的需要，前景光明。