中国首次发布绿色发展指数 强调生态文明建设“获得感”

中国官方首次发布绿色发展指数，排名前5位的地区为北京、福建、浙江、上海、重庆。

近日国家统计局、发改委、环保部、中央组织部对2016年31个省(区、市)生态文明建设情况进行了年度评价，发布了各地的绿色发展指数和公众对生态环境的满意度。

国家统计局局长宁吉喆在回答记者提问时表示，生态文明体制改革是一场涉及生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的重大变革。要摒弃“唯GDP论英雄”的发展观、政绩观，完善经济社会发展考核评价体系，使之成为推进生态文明建设的重要导向和约束。

第一财经记者了解到，年度评价工作包括两部分，一是计算绿色发展指数，即采用《绿色发展指标体系》前6个方面55项评价指标计算各省(区、市)绿色发展指数，全面客观地反映各地区绿色发展成果；二是开展公众生态环境满意度调查，通过组织抽样调查来了解公众对生态环境的主观满意程度，突出反映公众在生态文明建设方面的“获得感”。

北京师范大学教授李晓西撰文分析，官方公布一国各地区的绿色发展指数，这在中国是首次，在全世界各国也是领先的。中国绿色发展指标体系的特点是：既强调把绿色与发展结合起来的内涵，强调了资源、生态、环境、生产与生活等多方面，更突出了各地区的绿色发展的测评与比较。

从构成绿色发展指数的6项分类指数结果来看，资源利用指数排名前3位的地区分别为福建、江苏、吉林;环境治理指数排名前3位的地区分别为北京、河北、上海;环境质量指数排名前3位的地区分别为海南、西藏、福建;生态保护指数排名前3位的地区分别为重庆、云南、四川;增长质量指数排名前3位的地区分别为北京、上海、浙江;绿色生活指数排名前3位的地区分别为北京、上海、江苏。

对此，宁吉喆表示，绿色发展指数包括6个方面55项指标，涉及生态文明建设领域的各个方面，而公众对反映当地空气、水、居住周边环境等环境质量状况相关指标的主观感受相对更加深刻，在年度评价结果中也体现出公众满意程度与环境质量指数排名具有较为显著的相关性。

也有部分地区环境治理指数很高，环境质量指数很低。宁吉喆称，环境治理指数重点反映主要污染物的治理以及污染治理投资等情况，环境质量指数重点反映大气、水、土壤和海洋的环境质量状况。环境质量的恶化不是一朝一夕造成的，环境质量的改善也需要一个长期的治理和扭转过程，必须从调整经济结构、加大环境治理投入、严控环境污染等多角度共同发力，不断推进，逐步提高环境质量。

2016年，经中央深化改革领导小组第二十七次会议审议通过，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《生态文明建设目标评价考核办法》，国家发展改革委、国家统计局、环境保护部、中央组织部印发了《生态文明建设考核目标体系》和《绿色发展指标体系》，从而形成了“一个办法、两个体系”，建立了生态文明建设目标评价考核的制度规范。

2017年是首次开展生态文明建设年度评价工作，国家统计局将结合今后每年工作的开展，会同有关部门进一步完善绿色发展指标体系，研究改进生态文明建设年度评价方法，大力加强绿色发展统计基础工作，切实加强生态文明建设领域统计和监测的人员、设备、科研、信息平台等基础能力建设，进一步提高数据的质量，更好地满足生态文明建设目标评价考核工作的需要，推动生态文明体制改革落到实处。