美国政府关门进入第三天，今天重开可能性不大

在刚刚过去的周末，尽管美国国会两党领导人和议员没日没夜地耗在国会山，但民主共和两党仍未能就临时预算案达成协议，从而让美国联邦政府停摆的窘境拖入了第三天。

当地时间21日21点多，参议院共和党领导人麦康奈尔(Mitch McConnell)宣布将在22日中午(约北京时间23日凌晨)就一项短期预算计划进行投票，该计划能让特朗普政府运转到2月8日。

“让步”

政府关门的僵局迫使共和党做出了些许让步姿态。麦康奈尔称，针对此次两党分歧的焦点——移民问题，如果到2月8日临时预算案再次到期之际，仍未能形成解决年轻移民身份问题的方案，那么他将立法保护一些年轻移民不受驱逐。

麦康奈尔说的年轻移民主要是指所谓的“追梦人”，这也是两党对于此次临时支出法案的最大争议。民主党要求保障年轻移民的利益，特别是约80万因“童年入境暂缓遣返(DACA)”计划得到保护、免于被驱逐出境的年轻非法移民。2012年，美国前总统奥巴马签署实施了DACA，美国政府暂缓遣返2007年前进入美国的16岁以下非法移民，并可申请为期两年的工作许可。这给了很多移民追求“美国梦”的机会，也被称为“追梦人”计划。

特朗普上台后，持续收紧移民政策。去年9月，他突然签署总统行政令，宣布废除DACA，留给国会6个月的时间寻找替代方案。今年3月5日是DACA的最后期限。

此前，有政治分析人士称，特朗普和共和党原计划向民主党妥协，制订帮助“追梦人”的法案，以此换取民主党同意在预算案中加入修筑边境墙的预算，然而民主党却并未进入共和党的“套路”。

麦康奈尔原请求参议院在21日晚间，即当地时间周一工作日开始前就重开政府进行投票。他说：“今天政府关门应该停止了。”然而计划未能如愿，投票时间被推迟到了22日。

针对麦康奈尔的“让步”，民主党人尚未有明确的态度，也没有准备就此达成协议。

参议院民主党领导人舒默(Chuck Schumer)说，还有必要进行进一步的谈判。他称：“谈判还在继续，但我们尚未就双方都能接受的前进道路达成一致。”

继续博弈

有华盛顿观察家认为，如果两党领导人在22日中午投票前无法进一步达成协议，那么预计这次投票将以失败告终。

另据一位国会山助理称，当地时间22日11点参议院共和党人将召开会议讨论当前的局势和进展。

此前，民主党人坚持任何临时预算案都应该包括延长“追梦人”法案，而共和党人则声称除非政府重新开门，否则他们不会就移民问题进行谈判。

21日，在两党僵持不下之际，两党中间派议员进行了会面，提出了前述让政府运转到2月8日的临时开支法案，同时还要求麦康奈尔保证在2月8日前就移民问题在参议院层面进行投票。

据美国媒体报道，目前麦康奈尔尚未完全同意该条件，因共和党人担心他们无法在最后期限前结束移民问题的辩论。

不过，另有一些民主党人称他们还需要得到保证，即众议院也会就移民法案采取行动。

有国会助理称，麦康奈尔和舒默私下在21日也进行了约30分钟左右的会面。但舒默尚未和特朗普进行交谈。

参议员弗莱克(Jeff Flake)说，参议院在解决政府关门问题的时候，需要更加独立于白宫之外。他称：“在这个问题上，重要的是和白宫打交道，而非依赖白宫。”

特朗普21日在社交网站推特上发文称，若联邦政府停摆的情况持续下去，共和党应改变参议院规则，以51票简单多数，而非60票超级多数来决定政府是否继续运营。

“民主党人只想继续让非法移民不受限制地涌入美国。”他写道，如果(政府关门)僵局继续，共和党人就应以51票(核选项)为准，就真正的长期预算进行投票。

所谓“核选项”是指2013年，民主党在参议院使用被称为“核选项”的策略修改了“阻碍议事”规定，限制参议员使用冗长发言阻碍审议进程。修改规定后，要阻止议员冗长发言，不再需要60名参议员投票支持，只要51票简单多数即可。