产权保护提振信心，惩罚性赔偿将重创侵权者

今年的政府工作报告明确称，要完善产权制度和要素市场化配置机制。要用有力的产权保护、顺畅的要素流动，让市场活力和社会创造力竞相迸发。

中国国际经济交流中心副总经济师徐洪才对第一财经记者表示，完善产权制度和要素市场化配置机制再次得到强调，将提振中国民间投资的信心，以及外资在中国的信心。

加强产权保护让企业家吃下定心丸

徐洪才说：“产权制度是市场经济的基石，特别是私有产权的保护。过去一些民营企业家在这方面有顾虑，民间投资信心不足，增长乏力，也出现一些资金外流的情况。此次政府工作报告再次强调保护产权，并明确相关内容，坚定了大家的信心。”

徐洪才补充道，“对产权纠纷案件要依法甄别纠正”，意味着对过去民营企业家的错误案件进行纠正。

全国人大代表、上海纺织装饰有限公司副总经理王伟也注意到了这一点。日前，她对媒体表示，她对最高检工作报告中关于产权的保护最为关注。她留意到，最高检专项开展涉产权刑事申诉案件清理，对赛格集团申诉案等21件案件依法甄别纠正。最高检成立张文中案、顾雏军案专门办案组，与最高法同步审查，依法提出检察意见，对产权保护起到积极作用。

王伟还建议，研究制定民营企业产权保护法，依法保护民营企业产权，让有恒产者有恒心，促进民营经济发展。

中国(深圳)综合开发研究院新经济研究所执行所长曹钟雄对第一财经记者说，产权制度的保护是营商环境进一步改善的核心。加强产权保护进一步让企业家吃下定心丸，在更高层次和更高质量上发挥企业家创新精神，为经济发展引入新要素、实现新价值。

他补充道，报告也强调政府要优化资源配置，完善体制机制，让市场机制在公共资源、公共服务领域能够得以发挥作用，在要素市场化改革上下功夫，实现要素的自由流通、公平交易。并且，提升公共服务水平和公共服务价格改革，打破地方政府之间和部门之间的行政垄断。这意味着，市场的活力和创造力将进一步激发。

知识产权保护力度不断加大

在产权保护中，知识产权的保护尤为受到关注。曹钟雄说，中国经济已经进入以知识为主导的服务业发展阶段，保护和鼓励创新首先要体现到对知识产权的保护，更多更好地释放工程师红利、创新者红利、创业者红利、科技创新红利。

国家知识产权局局长申长雨13日在全国两会的“部长通道”上表示，知识产权局认真贯彻落实中央的精神，不断地加大知识产权保护的力度，根据统计，过去的5年，仅专利行政执法办案总量就达到了19万件，年均增长40%。知识产权保护的社会满意度也由2012年的63分提高到2017年的76分，成效非常显著。

知识产权的保护不仅需要加大执法力度，还需要提高企业主的意识。事实上，不少企业主，尤其是中小企业或者初创企业，对于知识产权保护的重要性还缺乏认知。

数据来源：国家知识产权局

互联网法律服务平台深圳法义网络科技有限公司CEO秦雪发现，很多初创企业常常把埋头做产品、积累用户作为头等大事，而忽略了对自己产品、品牌的知识产权保护。她对第一财经记者说：“这些企业在随后的发展中，往往要付出相当大的代价来弥补这些缺失。”

她补充道，也有些创业者想在知识产权的保护上做一些工作，但由于缺失相关的法律信息，认为门槛很高或者手续复杂就搁置了。

在她们调研的初创企业中，不少创业者听到过有中介公司或律师可以帮忙代办知识产权保护方面的事宜，但从律师、律所的选择，到律师服务价格以及最后的服务结果，获得的信息都是相对较少或者是不对称的，最后大多无奈搁置。

专利法将引入惩罚性赔偿措施

政府工作报告提出要强化知识产权保护，实行侵权惩罚性赔偿制度，申长雨也在“部长通道”上表示，要加快推动专利法的修改，引入惩罚性赔偿措施，加大对各类侵权行为的惩治力度，让侵权者付出沉重代价。

数据来源：国家知识产权局

惩罚性赔偿，是指由法庭所作出的赔偿数额超出实际的损害数额的赔偿。其主要功能除了对受害人作出超损失赔偿外，还对不法行为人具有惩罚和遏制的作用。

我国虽然是大陆法系国家，但是在知识产权领域，近年来执法办案数量迅速增长，引入惩罚性赔偿的呼声渐高。新修订的商标法首次在知识产权领域引入惩罚性赔偿制度，将法定赔偿额上限大幅度提高。但是，对于在《专利法》和《著作权法》这两部非常重要的知识产权法律中是否或如何引入惩罚性赔偿措施，如何制定合理的创新规则来保护前创新者，也激励后创新者，长期以来法律界意见不一，需要形成更多共识。

在专利法领域引进惩罚性赔偿，深圳一站式知识产权保护服务平台安盾网总裁艾勇是坚定的支持者。国内专利分为发明专利、实用新型专利和外观设计专利。艾勇在接受第一财经记者采访时引用了一组安盾网的案件数据：广东省近5年的外观专利侵权案件判赔数额一般在2万元至8万元，实用新型专利侵权案件判赔数额一般在2万元至10万元，发明专利侵权案件判赔数额一般在3万元至15万元，商标侵权案件判赔一般在8000元至5万元，著作权侵权案件判赔一般在5000元至3万元。

他说：“从数据上来看，这些判赔数额已经远高于全国平均水平，然而事实上判赔数额占诉求数额的比例仅在20%至30%，这还是建立在权利人在长期维权中迫于维权得不偿失后不得已降低到一个不足以弥补损失的诉求数额的前提上。这严重阻碍了科技创新。”

徐洪才认为，强化知识产权保护，实行侵权惩罚性赔偿制度，除了提振民企信心，也将提振外国投资者在中国的信心。