能分房子月领上万欧元，默克尔导演的“难民乐园”恐会烂尾

德国素有“福利国家”的称号，但德国的福利究竟有多好？

2015年，艾哈迈德·A.(AhmadA.)一家人从叙利亚阿勒颇地区经过希腊、法国、丹麦到达德国。艾哈迈德现年32岁，在离德国汉堡市不远的石勒苏益格－荷尔斯泰因州，目前他和他的两个老婆、六个孩子愉快地生活在一起。

在石-荷州的小县城皮内贝格（Pinneberg），艾哈迈德一家人住在一栋由德国政府支付租金的五间套小楼，靠拿政府福利生活。当被问到每个月具体可以拿多少钱时，艾哈迈德说他并不清楚，“政府每个月会准时把钱汇到卡上，我只要去取就好了。”

艾哈迈德对他在德国的现状很满意。他在接受德国媒体采访时说：“我非常非常非常感谢‘默克尔妈妈’，也感谢德国人民。”

默克尔因接收难民的政策受到难民欢迎。（资料图）

在3月14日的德国联邦议院选举中，默克尔以微弱票数“惊险”胜出，在去年9月的德国联邦大选结束171天后，默克尔终于成功连任，开启其第四个总理任期。

然而，默克尔还是“默克尔妈妈”，但德国已不是那个德国了。默克尔本人也在上个月承认，德国没有为接收大量难民做好准备。难民问题分裂了德国社会。但她承诺，类似这类“人道主义的例外”将不会重演。

给难民家庭“分房子”

虽然艾哈迈德说不清楚每个月能够领多少钱，但一名熟悉福利体系运作的德国人告诉第一财经记者，每个难民每月从德国政府领到的福利金大约有300欧元。

德国联邦移民和难民事务局（BAMF，下称“移民和难民局”）相关负责人也曾在接受记者访问时透露，在一般情况下，安置类似的10口之家一个月费用基本要超过4000欧元，这里花费包含了所有杂费。

发放费用的名目五花八门，政府的贴心周到超乎想象。

根据德国相关法律规定，每个难民来到德国登记后，就可以向德国社会保障局申领社会福利——单身者每月可以领取143欧元、已婚者每人每月可以领取129欧元、0~6岁儿童每月84欧元、7~14岁儿童每月92欧元、15~18岁儿童每月85欧元。

当难民被安置在固定住所后，每月可以领的钱也会上涨——单身者每月325欧元、已婚者每人每月297欧元、0~6岁儿童每月211欧元、7~14岁儿童每月238欧元、15~18岁儿童每月269欧元。

从登记到审核确认是否符合难民庇护条件，一般需6~9个月。一旦正式确认难民身份后，如果找不到工作，他们就可以开始领取德国社会救济金——单身者每月可以领取399欧元；已婚者每月可以领取360欧元；0~6岁儿童每月229欧元；7~14岁儿童每月261欧元；15~18岁儿童每月296欧元。

德国难民福利法第2条规定，如果难民等待避难申请处理的时间超过15个月，而这家难民又没有犯罪的话，所有家人都要得到赔偿金，并且政府承担所有房屋租金费用。对于这样的难民家庭，每人每月可以得到近700欧元的高额补贴。

至于那些被拒认为难民的人，直到离境前，他们仍可领取和刚到德国时一样多的钱。

根据德国内政部的消息，德国2015年接收了大约89万名难民，2016年难民新增人数下降到28万，2017年难民数量再次下降到大约18.6万。尽管新增难民人数减少，但巨大的存量压力和超过15个月逾期未处理的难民申请，给德国财政造成巨大压力。

除了给难民“发钱”外，德国政府还会帮难民租房子、付房租水电费，以及医疗保险。艾哈迈德一家就从德国政府处获得了一套房子。

按照德国的规定，难民每人可分到35平方米的房子，特别是有家庭成员的难民分到房子的几率很大，而房子的房租和水电等费用完全由德国政府承担。

难以调和的文化鸿沟

除了在财政上造成巨大压力，难民在融合过程中显示出与德国本土文化的矛盾。不同宗教之间的融合因价值观和世界观的不同难度很大，彼此之间的沟壑往往难以逾越。

德国法律规定，到达德国的避难者获得难民资格后，可以把他们的亲人接到德国来。艾哈迈德就是利用这条规定把他的第二个老婆接到德国团聚的。

继艾哈迈德2015年和他的一号老婆贝托尔（Betool）率先到达德国后，艾哈迈德所在的皮内贝格县从有利于孩子成长的角度考虑，允许他把二号老婆莉娜（Lina）接到德国。

多偶制在德国是被禁止的。皮内贝格县的这一决定引起了很多德国人的反对，县长奥利弗·斯托尔兹（OliverStolz）甚至遭遇“支持并纵容重婚罪”的指控。尽管该县的发言人奥利弗·卡斯腾斯（OliverCarstens）强调，“这并非普遍现象，只是一个经过细致审核和考虑的个别情况”，但却暴露了难民和德国传统社会难以调和的矛盾。

艾哈迈德表示，并不理解娶两个老婆会在德国引发这么大的骚动。在叙利亚，一个男人最多可以娶4位老婆。艾哈迈德说：“信仰帮助我的妻子们和谐相处。她们之间没有嫉妒，也没有争吵。”

贝托尔和莉娜都表示，如果艾哈迈德想再娶老婆自己并不会阻止，“我们和他结婚了就不应该给他造成任何烦恼。”

同样，在德国莱茵兰-普法尔茨州的蒙塔鲍尔市，今年49岁的格次亚·A.（GhaziaA.）在2015年从叙利亚来到德国。

不同的是，格次亚有一个庞大的家庭——4个老婆和23个孩子，其中22个孩子（12个女儿、10个儿子，分别是1~22岁）已经来到德国，另外一个女儿已经结婚，并生活在沙特阿拉伯。

在叙利亚的时候，格次亚靠经营汽车租赁公司养活全家。现在，他靠拿德国政府的社会救济为生。而按照德国法律规定的福利条件计算，养活这样一个有27口人的庞大家庭至少每月要付出1万欧元。

在德国，格次亚只可以与一位妻子建立符合德国《社会保障法》要求的婚姻关系，格次亚选择与他的一号老婆、现年49岁的塔丝芙(Twasif)确定符合德国法律的关系，他们和5个孩子生活在蒙塔鲍尔市；而他另外三个老婆只能做他的“女朋友们”。德国政府将格次亚的三个“女朋友”分散安排在相隔50公里的地方居住。

格次亚通常会在每个老婆那里住上2~3天后，就匆忙赶往下一个老婆的住处了。“根据我们的宗教信仰，我有责任把时间平均分配给每个家庭，并且要陪在她们身边，不偏不倚。”格次亚在接受德国媒体采访时说，“虽然我也想工作，但目前的情况是，为了和家人团聚我把几乎所有的时间都花在了路上。”

面临“上岗难”窘境

正是德国优渥的福利条件，让很多难民不愿意找工作。

艾哈迈德一家已经获得了难民身份，按规定可以在德国待三年。在此期间，他可以免费学习德语，也获得了工作许可。但对艾哈迈德而言，比起工作他更希望在家里带孩子，因为德国政府的补贴已足够让这庞大的一家人在德国生活得很好。

在德国，难民只能在就业和拿政府福利间二选一。如果一个家庭只有一名成员工作，收入基本上只够支付房租和生活费用；而如果拿政府福利的话，除了政府帮忙付房租，家里每人还能拿到300多欧元的补贴，比打工合算多了。

另一方面，也有不少难民在本国曾有多年工作经验，也希望在德国获得工作，但却受制于德国严苛的就业条件限制，很难进入职场。

今年24岁的凯塔·巴尔德（KeitaBalde）3年前从塞内加尔来到德国拜仁州。经过3年的时间，巴尔德已能够很好地融入德国的生活，他的德语相当流利。

他最大的愿望是做一名护工。目前，他已经完成了必需的护理护工职业培训。护工在拜仁州相当紧缺，已经有不少公司向巴尔德抛出“绣球”，愿意为他提供实习机会，但这一切现在都泡汤了，因为德国政府突然告知他不能继续在德国工作。

最新数字显示，只有8000多万人口的德国有120万个就业岗位空缺，德国劳动力资源大量短缺，可是像巴尔德这样想要工作的人却没办法进入德国工作市场。

据移民和难民局网站介绍，难民只有经过难民申报流程后被批准留德和获得就业默许后才能够在德国工作。此外，难民还需要根据德国难民法和就业法规在外国人管理局获得工作许可，以及获得当地劳动局的同意。即使获得以上批准，难民也不能从事个体性工作。

“很多无法获得工作许可的难民都在餐饮行业里‘打黑工’。”德国拜仁州的一位中餐馆老板告诉第一财经记者。

在“默克尔4.0时代”，其执政联盟由联盟党(基民盟与基社盟)和社民党组成。有媒体认为，德国政府的优先任务包括处理与欧盟关系、难民问题以及提振经济预期三个方面。

去年10月9日，德国总理、基民盟主席默克尔与巴伐利亚州州长、基社盟主席泽霍夫（左）一起出席新闻发布会。

根据上海外国语大学中德人文交流研究中心特约研究员毛小红的研究，2017年德国选择党（AfD）的崛起及其继续上升的民调支持率都表明，德国社会很可能整体右倾，国家治理难度加大。这波来势凶猛的难民潮显然超出了德国民众的接纳能力，导致德国国内的民粹主义、民族主义、右翼极端主义以及排外仇外情绪上升，治安每况愈下。

毛小红还认为，因难民政策与默克尔公开叫板的基社盟主席霍斯特·泽霍夫担任内政部长之后，一定会严格控制难民涌入，也会在难民融入和国内安全等问题上出台更严格的规定。