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雄安规划获批:要重点承接北京非首都功能和人口转移

第一财经APP 2018-04-20 22:19:56

作者:董鑫    责编:胥会云

党中央、国务院对《河北雄安新区规划纲要》作出批复,强调科学构建城市空间布局,合理确定城市规模,实现城市智慧化管理等。

雄安新区设立一周年后,党中央、国务院对《河北雄安新区规划纲要》作出批复,强调科学构建城市空间布局,合理确定城市规模,实现城市智慧化管理等。

批复称,《河北雄安新区规划纲要》深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,明确了雄安新区规划建设的指导思想、功能定位、建设目标、重点任务和组织保障等各项内容,充分体现出“雄安质量”的明确要求和“全国样板”的高点定位,为雄安新区建设提供了清晰的遵循。

雄安新区作为北京非首都功能疏解集中承载地,要重点承接北京非首都功能和人口转移。积极稳妥有序承接符合雄安新区定位和发展需要的高校、医疗机构、企业总部、金融机构、事业单位等,严格产业准入标准,限制承接和布局一般性制造业、中低端第三产业。要与北京市在公共服务方面开展全方位深度合作,引入优质教育、医疗、文化等资源,提升公共服务水平,完善配套条件。要创新政策环境,制定实施一揽子政策举措,确保疏解对象来得了、留得住、发展好。

中国社科院工业经济研究所所长黄群慧在接受第一财经记者采访时表示,从批复中可以看出,规划考虑全面,从长远着眼完整按照最初对雄安的高点定位来进行,实现雄安新区本身创新、绿色、宜居、智慧等使命,并高度契合高质量发展理念。

组团式发展分三阶段进行

批复显示,科学构建城市空间布局。雄安新区实行组团式发展,选择容城、安新两县交界区域作为起步区先行开发并划出一定范围规划建设启动区,条件成熟后再稳步有序推进中期发展区建设,划定远期控制区为未来发展预留空间。

黄群慧表示,与单中心结构城市不一样,组团式就是多中心,每一个组团分别有生态旅游、中央商务等核心功能,其本身又是一个职住平衡的抱团结构,体现了现代城市的设计理念。在每个组团内部,又细分为若干空间单元。每一层空间都注重功能混合、自我平衡,避免在城市的一侧上班却在相反的方向生活。

在城市规模方面,批复强调,要坚持生态优先、绿色发展,雄安新区蓝绿空间占比稳定在70%,远景开发强度控制在30%。要合理控制用地规模,启动区面积20至30平方公里,起步区面积约100平方公里,中期发展区面积约200平方公里。

黄群慧对第一财经表示,城市规模通常基于人口规模,而新型城市首先基于功能定位来确定城市规模。从土地、人口、产业发展等城市自我发展的需求出发,来确定公共服务、基础设施的规模。

“雄安新区从启动区到起步区再到中期发展区循序渐进,如果发展合理,我们预计未来或与相保定连接。”黄群慧说。

布局最高端信息化基础设施

在智慧化管理方面,批复指出,坚持数字城市与现实城市同步规划、同步建设,适度超前布局智能基础设施,打造全球领先的数字城市。建立城市智能治理体系,完善智能城市运营体制机制,打造全覆盖的数字化标识体系,构建汇聚城市数据和统筹管理运营的智能城市信息管理中枢,推进城市智能治理和公共资源智能化配置。要根据城市发展需要,建设多级网络衔接的市政综合管廊系统,推进地下空间管理信息化建设,保障地下空间合理开发利用。

高端的信息化基础设施布局在刚刚建成的雄安市民服务中心已有体现。第一财经从参与建设该工程的中建三局和达实智能获悉,雄安市民服务中心通过达实智能研发的“智慧大脑”智能大厦管理系统(IBMS),结合建筑信息模型(BIM)、设备设施管理(FM)进行建筑全生命周期智能化的管理,让整座大厦建筑形态、所有设备均以三维可视化的方式呈现,给管理人员提供最直观高效的管理基础。

此外,市民服务中心营造的“雨水花园”,利用下凹式绿地,汇聚并吸收来自地面的雨水,通过植物、沙土的综合作用使雨水得到净化,涵养地下水源;地埋式污水处理站,日处理污水能力达500立方米,实现项目污水自主净化,达到“小雨不积水,大雨不内涝,水体不黑臭”的目标。

加强融合发展实现错位发展

批复指出,雄安新区要加强同北京、天津、石家庄、保定等城市的融合发展,与北京中心城区、北京城市副中心合理分工,实现错位发展。

具体来说,要按照网络化布局、智能化管理、一体化服务的要求,加快建立连接雄安新区与京津及周边其他城市、北京新机场之间的轨道和公路交通网络,构建快速便捷的交通体系。要加强对雄安新区及周边区域的管控力度,划定管控范围和开发边界,建设绿色生态屏障,统一规划、严格管控,促进区域协调发展。

黄群慧对第一财经表示,雄安新区在推进京津冀协同发展进程中起到重要作用,除了疏解北京非首都功能之外,其另一大职能是作为新的京津冀增长极带动河北经济的转型和升级。

“新区的产业发展将发挥京津冀产业协同的支点作用。雄安新区以高端制造业为主导构建现代产业体系,既有利于集中承载北京非首都功能疏解,同时与天津计算机、通信和其他电子设备制造业等产业协同,还将带动河北的钢铁、制药、汽车制造、纺织等产业转型升级。”黄群慧说。

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