徐乐江谈混改：既要改革锐力更要制度保障

中央统战部副部长，中华全国工商业联合会党组书记、常务副主席徐乐江21日在第二届中国企业改革发展论坛上表示，发展混合所有制经济，既要改革锐力更要制度保障。要研究和解决混合所有制改革动力不足的问题、混合所有制改革中平等保护各类产权的问题、混合所有制企业的运行机制问题。

混合所有制改革是国企改革的重要突破口。徐乐江表示，发展混合所有制经济，重在整合国企民企的优秀基因，实现融合创新发展。国企和民企同根同源同血脉，都是中国企业、民族企业，是同胞兄弟，是命运共同体，二者共融共生、协调发展，这是改革开放40年经济里面最微观的主体企业发展的图景。

徐乐江认为，国企和民企在我国市场经济中扮演的角色不同，承担的责任各异，而正是这种差异，形成了我国市场经济的多元和活力。通常来说，国企拥有较好的装备、技术、人才、渠道和品牌基础，掌握的资源也比民企丰富；而民企则产权更加明晰、机制更加灵活，员工激励更加到位，对市场反应更加灵敏。

“充分发挥国企民企优势，参与混合所有制改革，就是在挖掘他们各自优秀基因的基础上，进行创新性地基因重组和组织再造，是强化国有经济肌体与活力，强国强企，实现经济高质量发展的必由之路。”徐乐江说。

徐乐江列举了一组数字强调了民营经济的重要性。截至2017年底，我国民企数量达2726.3万家，个体工商户6579.3万户，注册资本超过165万亿元。民营经济对国家财政收入的贡献占比超过50%；GDP、固定资产投资和对外直接投资占比均超过60%；技术创新和新产品占比超过70%；吸纳城镇就业超过了80%；对新增就业贡献的占比超过90%。

近年来从央企到地方国企的混合所有制改革如火如荼。正如徐乐江所说，“这两年有一大批实力雄厚的民营企业，已经成为发展混合所有制经济的重要参与者和实践者，并创造出了形式多样的混合发展模式。这其中，既有产业链上的合作，也有跨领域跨行业的联合；既有以资本为纽带的联手，也有以项目为依托的携手；既有在国内的混改，也有在海外的抱团。”

同时，混合所有制改革在推行的过程中还面临着一些难题和障碍，阻碍着混改的步伐。

对此，徐乐江表示，发展混合所有制经济，既要改革锐力更要制度保障。必须清醒地看到，推进混合所有制改革，培育具有全球竞争力的世界一流企业，绝不会一蹴而就，也不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。目前有三方面的理论和实际问题，需要深入地研究和解决。

首先，要研究和解决混合所有制改革动力不足的问题。“这个题不破的话，无论从国企还是民企方，要完成党中央给我们指明的方向作为基本经济制度发展混合所有制都是很困难的，这块有待实践的突破和理论的创新。”徐乐江说。

其次，要研究和解决混合所有制改革中平等保护各类产权的问题。改革开放40年，在这个领域的建设还任重道远。平等保护各类产权任重而道远，是下一步混合所有制要成功的基石，也是中国完成第二个一百年目标的建立法治的重要工作。

第三，要研究和解决混合所有制企业的运行机制问题。混改对民企、国企法人治理结构完善有积极意义，在这个过程中如何摸索出一套现代企业经营管理制度对今后国有资产增值保值，以及混合所有制融入问题的一些担忧都是非常重要的。