“减”政府收入给企业“加”效益，上海再推500亿降成本组合拳

“为贯彻国家降成本总体要求，上海预计今年新增减负500亿元左右，另外清退保证金142亿元。”5月9日，在上海市政府新闻办举行的发布会上，上海市政府副秘书长、市发改委主任马春雷介绍上海新一轮降成本计划时如是说。

在过去两年，上海市累计给各类市场主体减负超过1530亿元，为营造国际一流的营商环境，上海今年打出新一轮减税降费组合拳，力度依然不小。

这轮降成本组合拳涉及降低税收负担、政府性基金征收水平、收费负担、人工成本、物流成本、能源成本、融资及资金周转成本、制度性交易成本等9个方面。

在具体的18项政策中，一大部分是落实国家减税降费政策，比如，自5月1日起，17%和11%两档增值税税率降至16%和11%；残疾人就业保障金征收标准上限，将从上海社会平均工资的3倍降至2倍。另一部分则是上海本地推出的新举措，比如降低4项地方权限行政事业性收费，降低药品、医疗器械产品注册费30%等。

“今年一季度，上海一般公共预算收入同比增长6.2%，低于全市生产总值6.8%的增幅，也低于全国的一般公共预算收入增幅。一方面，增速放缓体现了上海降本减负的成效，在前期调研中，企业普遍反映减负力度大、获得感强。”上海市发改委副主任章雄在会上介绍。

上海降低企业负担并非简单的减税降费，也同时发力降低制度性交易成本。马春雷表示，上海今年将深化行政审批制度改革。比如今年再取消和调整行政审批、评估评审等事项150项左右；规划工业区块内产业项目行政审批时间比法定时间压缩1/3，重大制造业项目审批时间比法定时间压缩1/2等。

企业成本降低了，上海也实施多举措保障老百姓该享受的福利不减。上海市人社局副局长费予清表示，我们一方面给企业降费，比如降低失业保险费和工伤保险费；另一方面，今年4月1日对工伤保险和失业保险待遇都进行了适当提高。对社保降费的险种、比例，我们都经过周密测算、审慎研究，在确保待遇不降低、社保基金安全的前提下进行降费。

上海市财政局巡视员袁白薇告诉第一财经记者，相关部门正在抓紧修订上海市残保金征收、使用、管理的具体实施意见。同时也要求征收部门在今年集中缴纳时全面落实新的政策规定，残保金征缴的标准下降以后，将不影响对上海残疾人事业发展所需的财政投入。

马春雷表示，上海将瞄准打造行政审批最少、收费最少、效率最高、透明度最高的国际一流营商环境，以政府收入的“减”，换取企业效益的“加”，实现高质量发展的“乘”。