欧盟呼吁团结对抗美贸易政策，但德法立场渐行渐远

在保加利亚召开的欧盟特别峰会，变成了欧盟各国对美国贸易政策的吐槽大会。

5月16~17日举行的峰会上，欧洲理事会主席图斯克表示，美国总统特朗普通过贸易争端让欧洲抛弃幻想、认清了现实：“看看特朗普总统最近的决定，只能这么觉得：有这样的朋友，还要敌人做什么？”

“不过，欧洲应当对特朗普总统心存感激。多亏他让我们放弃了所有幻想。他让我们认识到，与其等待一双援助之手，不如自救为妙。”图斯克表示，此届美国政府“反复无常地独断专行”，欧盟各国此次要继续就如何对美统一回应作讨论。

据第一财经记者了解，5月15日，美国商务部长罗斯和欧盟贸易委员马尔姆斯特伦就钢铝关税进行了最新一轮磋商，但并没有取得任何进展。目前离美方所设下的暂时豁免期限到期仅剩两周。罗斯表示，若6月1日前没有达成协议，美国将对欧盟征收钢铝关税。

马尔姆斯特伦在5月16日仅同在布鲁塞尔的瑞典语记者进行了小范围吹风。第一财经记者辗转拿到了这份会议记录。也许是因为仅仅需要面对来自家乡的记者，马尔姆斯特伦的发言更加坦诚。她不禁吐槽同特朗普方面很难进行谈判，因为“他否认了双赢局面的可能性，对他来说，他赢就意味着你输。”

用LNG换取永久性豁免

图斯克和特朗普的名字都是唐纳德，在特朗普当选后，图斯克还开玩笑说，从此以后欧洲的同事们必须叫他“我们的唐纳德”，以便区分二人。不过，出现在保加利亚峰会的图斯克神情严肃，谈起特朗普时也没有了开玩笑的心情。

图斯克指出，美国以国家安全为名对欧盟征收钢铝关税的这种事情，本身就是极其荒谬的。“欧盟和美国是朋友也是伙伴，为此美方无法证实其国家安全的借口。认为欧盟对美国构成安全威胁，这种想法是很荒谬无聊的。我们需要在讨论中回归基本现实。”

图斯克警告：“在新的全球竞赛中，欧盟要么成为主要参与者，要么就成为一枚棋子，我对此毫不怀疑。”

图斯克对欧盟国家领导人表示，欧盟的目标很简单，就是团结一致，对美方要求在关税方面实施永久性豁免。

图斯克要求欧盟国家统一一致的言语并非空穴来风。伴随暂时豁免期限临近，德法在如何同美国进行谈判的立场上渐行渐远：法国强力支持欧盟委员会在谈判中的强硬立场，要求得到全面、永久和无条件地豁免，而德国则呼吁欧盟可以表现出一些灵活性来。

法国总统马克龙表示，不会在“枪顶着头”的情况下同美国进行谈判。不过德国总理默克尔在此方面则保持沉默，仅通过其近臣——德国经济部长奥特迈尔一再发声。

德国是欧盟内对美钢铁产品出口的第一大国，年出口额在18.3亿美元左右，相比之下法国对美出口钢铁总额仅在4.5亿美元左右。奥特迈尔承认，同法国寻找同一立场和同美国进行谈判的难度是一样大的。

目前，美国要求欧盟接受钢铝自动出口限制配额。而德方官员则推动欧盟接受配额为2017年欧盟28国对美出口钢铝产品总量的100%的这一计划。如此，欧盟可以对内表示欧盟实际上并未接受该配额制度，而美国则可以说也对欧盟实施了配额制度。

欧洲议会国际贸易委员会主席贝恩•朗格近日在访华记者会上否定了这种可能性，并称美国对进口钢铝产品征税的行为是违反世界贸易组织（WTO）规则的，也是非法的，欧盟不会就这一问题同美国进行谈判。

需要指出的是，德方并未放弃努力。一方面试图说服马克龙，另一方面希望欧盟列出可妥协内容清单，不过其他大部分国家对德国这一举动的有消息表示怀疑。

据外媒报道，有欧盟官员透露，在16日当晚晚宴上，欧盟28国领导人初步同意，欧盟须得到永久性豁免。同时，为了得到永久性豁免，欧盟与美国可以商谈在液化天然气（LNG）上进行深度合作，对WTO进行改革，并在汽车和公共采购方面改善双方的市场准入。

上述欧盟官员指出：“这些谈判必须建立在WTO的互惠基础之上，且目标是避免打贸易战。”

特朗普不承认双赢

据第一财经记者了解，欧盟28国贸易官员将在5月22日在布鲁塞尔举行部长级会议，并有可能在关税暂时豁免期限到期一周之前形成最后让步清单。不过欧盟方面担忧，无论拿出什么清单，都恐怕无法满足特朗普。

马尔姆斯特伦在上述记者会上指出，欧盟仍希望谋求永久性的豁免，但谈判焦灼，其主要原因在于美方的要求不符合WTO规则。

比如，美方希望在谈判中就汽车关税问题进行讨论，然而欧盟无法接受这种违反WTO最惠国待遇原则的谈判。

此前美方将对欧洲的关税豁免同欧洲的关税壁垒相挂钩，威胁欧盟称，将对进口自欧盟的汽车征收惩罚性关税。

马尔姆斯特伦指出，在WTO原则下，欧盟无法仅仅撤销对美国的汽车关税而不撤销对中印的关税。

马尔姆斯特伦进一步吐槽称，即便在奥巴马时期，美国政府也不是WTO体系的忠实拥护者。“我感到到跨大西洋的联系已经大大减弱，这在情感上让人有些伤感，如欧盟和美国一起工作，我们可以做很多事情。”

的确，目前唯一可以解决此问题的方法即美欧重新开启《跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定》（TTIP）谈判，降低美国总统特朗普核心诉求中对美国汽车、零件等产品的关税。

马尔姆斯特伦表示，这一贸易谈判进程已经长期滞后，但是在未来的某一天应当可以开启，目前欧盟同全球几乎所有主要经济体都在进行贸易协定谈判，如果不同美国进行贸易谈判，这将非常奇怪。

她坦诚，自特朗普当选以来，TTIP就被“雪藏”了。在未来有可能达成一个各方面都缩水很多的协议，其原因在于，特朗普政府上台后，对诸多贸易条款作出改变，这其中就包括对“买美国货”法案的调整等。

自特朗普政府胜选以来，德国一直没有放弃如何同美国达成一个简版TTIP的企图。该协议将侧重于降低工业产品和汽车的关税。但包括法国在内的欧盟国家则对此持批评意见，认为在还没有获得美国给予的更多市场准入让步之前就放弃欧盟主要进行讨价还价的筹码，是为了保护德国国内汽车行业而做出的非常短视的行为。

TTIP首轮谈判启动于2013年，自此命运多舛。根据此前测算，如达成TTIP，欧美双方将建起世界最大自贸区，涵盖全球约40%的经济产出和50%的贸易活动。不过，由于美国政府未能在换届前完成谈判，TTIP在2016年陷入停滞。