政府做好“店小二” 书记亲自上一线招商

“前几年，我们的规划分区图，可谓是‘满城尽是黄金甲’，因为房地产地块标注是黄色的，毕竟市中心的房子特别好卖。但为了可持续发展，我们把握好眼前利益和长远利益，调整了很多规划，大力扶持了符合中心城区可持续发展需要的产业。尤其是加快推进城中村改造步伐。原来我们老城区受发展空间的制约，这几年我们相继启动城中村改造，搬迁了几千户的农民，终于腾出了可出让的3000亩以上的土地。这还不包括我们的配套建设。我们考虑要在下城的北部地区建设美术馆等文化设施，这些是公益性质的，即使政府倒贴钱也必须要有。”

杭州下城区委书记陈卫强的这一段话道出了当地政府的发展理念和思路，有现实的无奈和挑战，却也有执政者的决心和智慧。

为了真正打造产业高地，拥有良好基础的下城区丝毫不敢懈怠。而党委政府团队，也忙碌地扮演着服务企业的“店小二”的角色，为企业提供尽可能到位的服务。

政府要在这3件事上有所作为

在陈卫强的心里，始终绷着抓经济的弦。他说：“我们抓招商引资，不是说每个部门、部委或办局都要参与招商引资的具体工作中去，但是必须要有这个概念，就是人人都是信息源，人人都是招商员，只有树立了这种理念才能自觉服务于经济建设，这是大的格局。”

那么，作为地方党委政府，如何推动经济建设，调节市场？陈卫强表示，政府应该在三个方面有所作为：

第一，搭建平台、创造条件、营造氛围。他认为，在产业集聚方面，政府应该有所作为。这也是下城区近年来一直努力打造特色产业园和特色小镇的动力。其中，特色小镇并非行政区的概念，也不是产业集聚区的概念，而是产城人的融合，政府有责任搭建好平台。

第二，制定政策、引导企业、激励企业。下城区政府出台了新一轮下城区促进经济发展“1+7”政策，具体包括“下城区关于加快推进全域中央商务区经济建设的若干意见”、“下城区关于促进‘5+1’产业发展的实施意见”、“下城区新一轮‘513武林英才’培养引进计划实施意见”等8个政策文件。

第三，服务企业、当好“店小二”，为企业解除后顾之忧。在下城，每年的3～4月，都是下城区领导班子集中走访企业的时间。“这是下城区保持多年的传统，区领导带队一家一家企业走访，大的企业由我和区长亲自跑。”陈卫强说，每年他亲自走访的企业就有数十家。

“书记主动上门服务，给企业的感觉会不一样。现场收集到的意见建议，一般的问题现场办公解决，不能当场确定的，就带回去研究，一般都能在走访后帮助企业解决很多实际问题。比如子女的入学入托问题、户口的安置问题等。”陈卫强表示。

为了为企业做好服务，下城区还专门成立了招商服务中心和企业服务中心“两中心”，形成“1+8+X”企业服务体系，即1个区级企业服务中心、8个街道级企业服务分中心、多部门协调联动的工作体系，构建了专业的服务团队，通过搭建大数据平台，充分整合企业服务资源，为企业提供包括政策服务、市场开拓、科技孵化、资金融通等全方位、多层次‘一站式’服务。

书记亲自上一线招商引资

关于书记亲自上一线招商，陈卫强说，自己并不避讳。下城区引入的重大项目，作为书记的他都会亲自出马，直接介入，以加速大项目的落地。

“有的项目可能只有书记、区长出马了才能谈得下来，因为企业会觉得政府出面特别重视就会进一步增强信心，而且作为区主要领导可以当场拍板，工作更有针对性。”

陈卫强举例说，今年自己重点走访了一些金融企业，“它们提出了一个共同的问题是觉得纵向条线上联系较多，但横向行业间往来较少。希望政府能搭建一个平台，促进行业内的横向交流。我们把问题带回来后交给了区金融办，先调查区内共有多少家金融机构，然后把统计出的200多家金融机构分成八大门类，在调查和分类的基础上帮助搭建起了‘武林金融沙龙’，现在不定期地开展相关交流和活动，效果很好。”

陈卫强此前还走访了中介服务业，了解到这个行业的一个共性问题是营收不大、利润不高。情况核实后，政府立即出台了中介服务业的扶持政策，力度不小，包括房租补贴等等，有效降低了企业的运营成本。他表示，下城区还打算学习先进城市的经验，由政府建造大楼，为入驻的中介服务企业提供房租可减免的办公场所，从而吸引越来越多相关企业落户下城区。

一直以来，下城区的政府服务都有着良好的口碑，工作之细致还体现在一些细节上。比如，为了加快中介服务业的发展，下城区结合“最多跑一次”改革工作，率先在全区范围内实现代理记账机构行政审批、代理记账机构年度报备“零窗零跑”，打造下城口碑。用陈卫强的话来说，“我们不是靠优惠政策，而是靠服务企业的诚心。为了企业，我们的工作人员可以陪着飞到北京去盖个图章，帮助他们跑流程。”