将一般公共预算、政府性基金预算、社会保险预算、国有资本经营预算等“四本账”统筹在一起,就可以有效应对减税压力。
下半场的减税降费应以攻克这些制度性梗阻为目标,致力于建设简明、公正、中性、法治的税收制度,大幅度整并政府收入体系。
我国应当未雨绸缪,做好相关方面的研究与政策储备,以应对可能来到的新一轮全球税收竞争。
在“降负组合拳”中,行政性收费是应当清理的不合理收费之一。行政性收费既缺乏理论正当性,又缺乏历史理由,并且负面效应已经非常明显。为营造良好的营商环境,树立政府形象,有必要全面取消行政性收费,积极推动行政零收费。
国家行政学院经济学部教授