特朗普贸易战“自救”：砸120亿美元紧急援助美国农民

美国特朗普政府的贸易政策给美国农业带来的冲击让当地农民苦不堪言，美国国会和商业组织亦持续多次对特朗普的关税贸易政策提出质疑和批评。随着中期选举的临近，特朗普政府不得不出招“自救”。

当地时间24日，美国农业部长珀杜(Sonny Perdu)宣布，该部将对受到日益升级的贸易摩擦和关税重击的美国农民提供120亿美元的紧急援助。他表示，这些项目为短期解决方案，以便让美国总统特朗普有时间通过谈判达成贸易协议。

珀杜说，紧急援助的资金将用于直接向美国农民发放补助、收购过剩农作物，开展贸易促进等项目。

美国国会参议院熟悉该援助项目的一位立法助理告诉第一财经记者，这份“援助大礼包”中将包括一项农作物“政府直接收购和付款”项目，用于援助那些受到关税政策影响的种植大豆、玉米，高粱和棉花等农作物的农民，他们将在今年的收获季之后直接收到来自美国农业部的支票。此外，美国农业部还将从全美农民中“收购”那些过剩的大豆、玉米、大米、水果，牛肉和猪肉等农产品，然后把这些农产品发放到美国各州的食品援助计划中，即低收入和贫困人群的食品券项目中。

不过，这项农业紧急援助计划在公布前就受到了来自国会两党议员的反对。议员们指出，政府对农民进行巨额补贴的做法不仅违背美国的自由市场经济原则，更让美国农民陷入一种“吃政府救济”的不良趋势。

特朗普：耐心等待

美国农业部当天表示，这些援助项目受美国《商品信贷公司宪章法》授权，因此不需要经过国会批准。所谓《商品信贷公司宪章法》是美国政府在1933年经济大萧条时期所创立的一个同农业有关的金融援助补贴项目，1939年被归入美国农业部。该项目被授权可以向美国财政部借贷多达300亿美元，履行其资助美国农业出口补贴等义务，不需要经过国会批准。

美国媒体援引熟悉相关事务人士的话称，紧急援助措施将在9月3日美国劳工节之前正式生效。

前述立法助手对第一财经记者表示，不出意外的话，俄亥俄州、印第安纳州、威斯康星州和密苏里州等在2018年国会中期选举中面临参议院换届的农业大州将是前述紧急援助项目的主要受益者，驴象两党候选人能否在这些州获得胜利将决定参议院最终掌握在谁的手中。

在美国农业部宣布120亿美元紧急援助计划后，特朗普在参加堪萨斯州举行的退伍军人活动时发表演讲时称，大家需要稍微耐心点，要“和他保持一个阵营”，不要相信在“假新闻”中听到的那些批评其贸易政策的说法。

据美国《华盛顿邮报》的报道，美国各地农民持续抱怨特朗普政府贸易政策让他们的农产品饱受冲击，因此特朗普在几个月前就要求美国农业部长珀杜拿出缓解农民损失的方案。同时，美国国会共和党和商业利益组织也不断地多次对特朗普政府的关税贸易政策提出质疑和批评。白宫一方面表示希望120亿美元的援助计划能够发挥作用，另外一方面暗示，只要耐心等待，特朗普不断施压的谈判方式会让那些正在和美国谈判的国家最终取消对美国的产品征收关税。

美国国会两党齐反对

不过，有政治分析人士称，在国会共和党高层不断反对的情况下，特朗普政府仍然推进这项农业救济政策，将加剧特朗普和国会在贸易和关税政策上已经非常紧张的关系。

“我们的农民不断强调，他们想要的是贸易，不是救济。“田纳西州共和党参议员柯尔克(Bob Corker)表示，“政府实施的这项政策把他们逼进了一个救济项目，这绝对不是他们想要的。这是一项愚蠢可笑的政策，我们从农民那里受到的压力并不会因此停止。”

肯塔基州共和党参议员保罗（Rand Paul）和内布拉斯加州共和党参议员塞斯（Ben Sasse）也对这项计划提出强烈批评。

保罗在推特中说：“如果关税惩罚的是农民，给农民发救济并不是答案，取消关税政策才是答案。“

堪萨斯州共和党参议员墨兰(Jerry Moran)表示，这项政策不仅“不可持续”，并且被救助的将只是一小部分的农民。“就算这笔救济能够暂时帮助一部分人，我们绝对没有足够的资金可以解决根本问题。如果接下来再有别的国家影响到美国市场呢？我们难道再定期拨出120亿美元吗？这要持续多久？“

来自美国农业大州艾奥瓦州的共和党参议员格莱斯利（Chuck Grassley）24日直接打电话给美国商务部长罗斯表示：“我们不要财政部的钱，我们要市场。”

威斯康星州民主党参议员鲍尔温（Tammy Baldwin）24日致信珀杜、罗斯和美国贸易代表莱特希泽，表示如果不立即修改特朗普政府的关税政策，威斯康星州经济支柱农业将受到致命打击。

鲍尔温说：“在威斯康星州，关税报复行为已经影响了大量的农作物和农产品。从乳制品到奶酪业，到芸豆、大豆、玉米、蔓越莓、人参等作物、再到牛肉、猪肉等都已经受到影响。”