上海推进垃圾分类基层案例：居民如何从排斥到积极配合

“刚开始宣传的时候，居民很排斥。比如上航新村，刚开始的时候只有30%的居民支持，大部分人都不同意，因为原先扔垃圾很方便，但现在要定时定点。而且居民培训完了要正式去扔垃圾的时候对垃圾的分类又会搞混。”上海市长宁区程家桥街道办事处主任游雁告诉第一财经记者，即使居民之前同意在承诺书上支持垃圾分类，但具体实行起来会觉得很麻烦，也有乱扔的。”

程家桥街道于2017年10月18日在上航新村居民区高登花园、上航新村两个小区率先启动垃圾“两网协同”和定时定点分类投放试点工作。今年年初，街道在总结和巩固上航经验的基础上，积极推进垃圾分类“三个全覆盖”，并于今年上半年全面实现。

具体包括，一是试点居民区全覆盖，做到每个居民区有一个定时定点试点小区。二是不同小区类型全覆盖，即垃圾分类定时定点投放涵盖售后公房小区、商品房小区、别墅小区、外销房以及部队小区五种类型。三是售后公房“两网协同”一体化全覆盖，即在街道所有售后公房的局属垃圾厢房全部实施“两网协同”一体化工作。

今年4月，上海发布《上海市生活垃圾全程分类体系建设行动计划（2018-2020年）》（下称《行动计划》）。

《行动计划》提出上海将更加注重全域覆盖。2018年静安、长宁、杨浦、松江、奉贤、崇明6个区实现整区域推进，2019年黄浦、徐汇、普陀、闵行、嘉定、金山6个区实现整区域推进，2020年全市全面实现整区域推进。

程家桥街道在上海小区推进垃圾分类工作中是目前做得比较好的。程家桥街道现有8个居民区，下辖42个居住小区。目前，街道已在22个居民小区推行生活垃圾定时定点分类投放工作，达到小区总数的53%。22个小区的居民支持率均超过90%、投放准确率基本达到95%、破袋投放率达到90%，其中10个小区的日均资源化利用率超过45%，其余小区日均资源化利用率均超过35%。

游雁告诉记者，之所以能达到现在的状况，主要是通过志愿者的蹲点、摄像头的取证以及城管、民警、居委会等各方的参与和做工作，才把居民的想法转化过来，让他们养成了垃圾分类和定点定时投放垃圾的习惯。“第一批的10个小区目前已经常态化了，还有12个小区我们刚刚开始启动，这项工作正在推进过程中。”

游雁告诉记者，让居民明白垃圾分类对每个人生活环境品质的影响尤为重要。“刚开始的时候，每个小区先是把党员召集起来开大会，讲解垃圾分类的工作要求，让党员做表率，带动群众。同时，让小朋友回去监督大人，因为小朋友在学校里这方面受到的科普比较多。”

位于长宁区的警备区第四干休所的一位居民也对记者表示，以前听说过垃圾分类和定时定点投放这个事，但当时没到他们小区他们也就没太在意，而且当时对垃圾分类也没准确概念。现在进行垃圾分类知识培训之后，尤其是明白了垃圾分类对整个环境影响的重要性之后，他们也积极配合，现在日常生活中也已经习惯做垃圾分类和定时定点投放了。

程家桥街道的一位志愿者告诉记者，目前垃圾分类定时定点投放开放时间每天有两个时段，分别为早上7:30-9:30和晚上4:30-7:00，每次投放完居民可以积分。“一天两次积分，每天20分，一个月可以积600分，相当于的金额为54元，这个金额可以通过上海市推行的绿色账户来换油换米。”

程家桥街道计划于今年9月底，实现80%居民小区实行生活垃圾定时定点分类投放，全部小区按照市垃圾分类达标居住区标准推进垃圾分类工作。