乳业欲建标准化体系破解国标滞后难题，推动中小企业洗牌

随着乳企增长转向创新产品，滞后的乳业国标越来越成为行业发展的阻力。

第一财经记者日前从中国消费品标准化论坛上获悉，目前国家标准委发起的消费品标准化试点项目公布了最新进展。据与会专家介绍，借助此次标准化试点机遇，应尽快破解目前国内乳业国标修订滞后的问题。

自2010年修订后，近8年来，乳业国标一直饱受行业争议。2010年，由于对部分关键指标限值规定过低，甚至低于1986年的旧一版生乳国标，而被称是拖了行业发展的后腿。

“有些说法比较极端，但当时的修订确实存在遗憾和不足。”中国乳制品工业协会名誉会长宋昆冈告诉第一财经记者，当时的标准考虑到实际客观情况，不可否认存在很多缺陷。

记者了解到，标准在行业发展中起着至关重要的作用，目前乳制品领域，国内主要执行的标准为3个部分，分别是国家标准、地方标准和企业标准。从全局看，国家标准起着决定性作用，其他两个一般不发挥作用，但如今国家标准已经落后于行业发展速度。

据宋昆冈透露，由于当初制定的国标标准太低，引发了消费者对行业的不信任，所以包括伊利在内的国内知名乳企大多以企业标准来作为参考。如国标规定蛋白含量超过2.8克/100克即可，但企业的标准往往会到3.3克甚至3.5克以上。

作为本次消费品标准化试点项目中乳制品行业内首家入选企业，伊利股份（600887.SH）执行总裁张剑秋告诉记者，伊利目前的企业标准已经高于国标，比如在检测规程上，伊利在国标线的基础上提升了50%定了企业标准线，并在此基础上再提升20%的标准制定了内控线。

2018年2月20日，意识到问题的国家农业部开始着手对老国标进行修订，并公布了生乳、巴氏杀菌乳、灭菌乳和复原乳鉴定标准四个国家食品安全标准的讨论稿，但截至目前修订工作尚在进行之中。

记者了解到，国标修订流程繁琐，时间较长，并不能反映产品和行业的最新动态；另一方面，消费升级背景下乳业创业产品层出不穷，但国标修订滞后，导致大量创新产品无标准可考。

在2017年，伊利产品中，“金典”“安慕希”等重点产品的销售收入占比为45.7%；而当年推出的新产品销售收入占比约9.2%。蒙牛乳业（02319.HK）的业务中增长较快的冰品和酸奶业务领域，也同样由新产品推动。

独立乳业分析师宋亮告诉第一财经记者，国内现在有很多新的产品，比如超级巴氏奶，修改工艺后发现，按照国标，其既不算巴氏奶也不算常温奶品类，面临尴尬境地，只能归类于身价更低的调制乳。

国家标准委农业食品标准部食品处处长于茜告诉记者，2016年，国务院审议并通过了《消费品标准和质量提升规划》，开展消费品标准化工作，而本次启动伊利的标准化试点工作希望其发挥技术优势，围绕市场需求后结合行业发展能够研究国内外的标准差异，进一步提升行业标准水平。

而针对国标修订滞后的问题，业内希望推动建立国标+行标的标准体系来解决。

宋昆冈表示，改变国标现状会有难度，但目前行业标准方面应该创新，建立以国家标准为直接的标准体系，以行业标准为辅助的标准体系。国家标准是强制性标准属于入门门槛，而行业标准应定义为推荐性标准，可以在国标的基础上制订出比国标甚至国际标准更严格的行业标准，对国标进行补充和提升。

值得注意是，中国工程院院士陈君石表示，目前国内乳制品行业仍存产业结构落后的问题，中小企业的数量还是太多，通过标准化有利于推动中小企业兼并重组，更重要的是提升整体行业水平。

根据中国奶业质量报告显示，至2016年末，中国规模以上乳制品加工企业有627家，比2008年减少100余家，奶业企业前20强的市场份额为55%，中小企业的数量并不在少数。

宋亮告诉记者，此前国内乳企兼并和淘汰的难度一直很大，一方面地方乳企受到地方支持，且围绕本地市场自给自足；另一方面大型企业也对这样的小企业兴趣不大。虽然行业标准不具强制性，但如果实施就会很大程度上提高门槛，对中小企业来说是一次洗牌。但反过来说，标准化从产品角度提升产品质量，提升行业整体水平，也是市场发展到一定阶段必然对企业提出更高要求，推动中小企业升级，有利于中国乳业的整体良性发展。