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对外开放急先锋袁庚在1979:他用2.14平方公里土地打响“中国开放第一炮”丨40年40人

第一财经 2018-08-16 10:13:27

责编:茅娅蓉

对外开放急先锋袁庚在1979:他用2.1平方公里土地打响“中国开放第一炮”丨40年40人

每当提起改革开放,人们就会想到深圳;而提到深圳,就会想到蛇口,就会想到这个引领蛇口走在改革风口浪尖的领头人---袁庚。

2017年4月23日,在蛇口文化艺术中心广场上,一座新的3米多高雕像落成了,这座神采奕奕的雕像的主人,正是“蛇口精神之父”——袁庚。

“他,是蛇口神话的缔造者,被誉为‘中国改革开放实际运作第一人’”

——《袁庚传》

一个大胆的想法

袁庚,出生于1917年,广东省宝安县人,1937年投身抗日救亡运动,成为我党出色的情报员。1949年,袁庚率两广纵队炮兵团解放了包括三门岛、大铲岛、蛇口等周边地区在内的珠江口沿海岛屿。

1978年,做过情报员,带兵打过仗,解放后做过外交官的袁庚已经年逾花甲,他被派到香港招商局主持工作。

那时,内地工作一天几毛几分钱的收入和香港一天几十元的工资收入差距悬殊,广东地区“逃港”现象频发,甚至引发中央关注。而当时深圳宝安县的蛇口,由于和香港的新界隔海相望,成为从海上偷渡香港的一个口子。

而做情报员出身的袁庚,最大的长处就是综合分析来自不同方向的信息,得出正确的结论。他面对故乡的这片土地萌生了一个大胆的想法:蛇口毗邻香港,有大片闲置土地,为什么不利用这个独特的位置,在蛇口这个地方建立一个工业区,建一些工厂,引进一些外资,把香港的优势和内地的优势,结合起来发展经济呢?内地的优势在于土地便宜,劳动力充裕,而香港有资金、有技术还有管理方法。

袁庚向时任交通部部长的叶飞做了关于蛇口的汇报。1978年10月,中共交通部党组向中共中央、国务院递呈《关于充分利用香港招商局问题的请示》,对招商局提出了“立足港澳、背靠内地、面向海外、多种经营、买卖结合、工商结合”的24字经营方针,请求扩大招商局的经营自主权。1979年1月6日,交通部联合广东省委向党中央、国务院提交了《关于我驻香港招商局在广东宝安建立工业区的报告》,正式申请在蛇口建立工业开发区。

“生死存亡,由你们自己去解决”

1979年1月31日,袁庚上北京和时任交通部副部长彭德清带着当时深圳蛇口的地图向时任党中央副主席、国务院副总理李先念同志当面汇报。听过汇报的李先念在地图上大笔一挥,“给你一个半岛”,将几十平方公里的南头半岛都划给了袁庚。

这个时候,一向大胆的袁庚,却突然小心谨慎了起来,最终只要了2.1平方公里的土地。这是为什么呢?

利用外资建立工业开发区,在此之前,从未有人做过,而且用的还是从香港引进的资金,一旦失败,他个人被扣上“资本主义复辟”的帽子事小,还可能对国家经济造成不良影响。这种经济模式在中国能否适用,这2.1平方公里土地,可以做一个小小的“试管”,一片测试新模式的试验田,哪怕失败,影响也小。

更重要的原因是,建开发区,不仅要有土地,更需要钱来开发土地。在当时,每开发1平方公里的土地,大约要1亿1千万港币。而整个南头半岛有60个平方公里,开发费用要6、70个亿。这样的一笔巨款,当时的国家财政并没有余力来支持这样大胆的开发。

而李先念同志在他们汇报的时候也已经明确:“(中央)一个钱都不会给你们的,生死存亡,由你们自己去解决。”

杀出一条血路

1979年4月,中央经济会议召开,讨论在广东建立出口加工区的想法,邓小平提议出口加工区可以叫特区,“中央没有钱,可以给些政策,你们自己去搞,杀出一条血路来”。

这正是袁庚在蛇口要做的,他和手下的干部,此时宛如一只“敢死队”,面对这一片荒滩,没有资金,没有经验,没有设备……除了“政策”,一无所有。之前这样的事没有人做过,他们摸着石头过河,不见前路;而身后,没有国家的资金支持,在当时的国民经济水平下,也无退路。

在战争年代中带兵打仗,经历过生死考验的袁庚,在这场经济领域的硬仗中,硬是带着队伍“杀出了一条血路”。他先是争取到了自主审批500万美元以下的工业项目的权利,还被允许向外资银行举债。就靠着这些政策,袁庚遍走香港,向港商和银行借贷资金。

靠着这些政策以及筹得的资金,1979年7月,蛇口工业区开始了全面建设,成为我国经济特区的“试管”,正式投入运作发展。

之后,深圳、珠海、汕头和厦门经济特区相继得到批准,中国改革开放的号角吹响了。

此后的十几年时间,作为改革开放的试验田,袁庚带领蛇口缔造了中国经济特区雏形,并孕育了许多对中国社会产生深远影响的经济政策、模式和企业……

当大变革隆隆拉开序幕的时候,那注定是一个呼唤勇士的年代,袁庚正是这样一位大勇士。

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