前三季经济亮点提前看：降关税、促外资 中国持续释放扩大开放信号

就在今年十一之前，国务院关税税则委员会9月30日发布公告，自2018年11月1日起，降低1585个税目的进口关税。至此，我国关税总水平将由上年的9.8%降至7.5%。

这是今年第四次自主降税，连同推动外商投资重大项目落地一起，继续对外释放了中国扩大开放的信号。

9月26日的国务院常务会决定，从11月1日起降低部分商品进口关税，关税总水平将由上年的9.8%降至7.5%，今年关税措施预计减轻企业和消费者支出600亿元。例如，将国内市场需求大的机电设备平均税率由12.2%降至8.8%，纺织品、建材等关税平均税率由11.5%降低到8.4%。

此外，会议确定推动外商投资重大项目落地，中国将外商再投资暂不征收预提所得税范围扩大到所有项目领域，将给予符合条件的外资项目用地和用海审批支持。

多位接受第一财经记者采访的专家和业内人士认为，这两个消息都是扩大开放的重大利好消息，对外经贸大学中国WTO研究院院长屠新泉则认为，推动外商投资重大项目落地，还需要看到具体案例或抓手。

中国世界贸易组织研究会研究部主任、对外经贸大学教授崔凡对第一财经记者称，从政策的累积效应来看，首先，中国有一个不断降低关税的趋势；其次，外资领域需要结合2017年的国发5号文、国发39号文以及今年的国发17号文等一系列的鼓励利用外资的文件。

今年以来，国家陆续出台了一系列自主降低关税的新措施。

一是高度重视人民健康与福祉，全面降低药品关税。今年5月1日药品全面降税，将包括抗癌药品在内的所有普通药品和具有抗癌作用的生物碱类药品、有实际进口的中成药等共28个税目的进口关税调整为零，同时，还较大幅度降低了抗癌药品生产、进口环节增值税税负。药品关系人民群众健康和家庭幸福，降税不仅展示了我国鼓励医药行业加快发展的决心，更是推动实施健康中国战略的具体体现。

二是以开放促发展，相当幅度降低汽车进口关税。今年7月1日对218个税目的汽车及零部件降税。降税后，我国汽车整车税率已低于发展中国家的平均水平，符合我国汽车产业实际。这次降税将推动行业结构调整和资源优化配置，加速优胜劣汰，有助于提高产品和服务的质量，有望在一定程度上推动汽车价格调整，让消费者得到更多实惠。

三是为满足人民美好生活需要，较大范围降低日用消费品关税。今年7月1日对1449个税目的日用消费品降税。日用消费品降税与人民的美好生活需要息息相关。此次降税不仅数量多而且力度大，平均降税幅度达56%。日用消费品降税可以更好地体现以人民为中心的发展理念，将直接让广大消费者受益，并促进国内产业提高竞争力。

四是为适应产业升级、降低企业成本，较大范围降低部分工业品等商品关税。今年11月1日将对1585个税目的机电设备、零部件及原材料等工业品实施降税。当前我国供给侧的结构性矛盾较突出，适当降低部分国内亟需的工业品的进口关税，能够吸引更多的外资，有利于增加国内有效供给，助力产业升级，同时有助于企业在全球范围内配置资源，降低生产成本，也有利于减少国内环境承载的压力。

以上四次自主降税，以及今年7月1日根据信息技术协议扩大范围谈判成果实施的第三步降税，将使我国的关税总水平由上年的9.8%降至7.5%。调整后的关税总水平略高于欧盟，低于大多数发展中国家，处于中等偏低水平，与我国发展中国家地位和发展阶段基本匹配。

崔凡认为，将这些政策累积起来，中国今年四季度以及明年的利用外资形势比较乐观，应该能够稳住，甚至可能有一个较大的增幅。

工信部副部长罗文国新办举行的《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书发布会上称，除了要继续深化“放管服”改革，切实为企业减税、降负，着力持续优化营商环境，继续按照自己的步伐和节奏进一步扩大开放，中国要坚持市场化改革的方向，进一步扩大对外开放，落实目前中国政府宣布的各项对外开放的措施，也要对中国市场的潜力和产业配套的优势充满信心。他认为，中国市场潜力巨大，尤其是产业配套体系完善，企业发展的空间广阔，绝大多数外资企业仍然会选择留在中国，与中国经济共同成长。目前，还有一些企业在积极进入中国市场。

中国的开放态度吸引了知名外企的继续进驻。今年7月，美国特斯拉公司决定在上海设立其在美国境外的第一家超级工厂。同样在7月，德国化工巨头巴斯夫计划在中国广东省建立一个高度一体化(Verbund)的化学品生产基地。该基地将是巴斯夫全球最大的投资项目，由巴斯夫独立运营，投资总额预计将达到100亿欧元。

商务部最新公布的数据显示中国吸引外资情况较为乐观。1~8月全国新设立外商投资企业41331家，同比增长102.7%；实际使用外资5604.3亿元人民币、同比增长2.3%（折865亿美元，同比增长6.1%）。8月当月全国新设立外商投资企业6092家，同比增长126.8%；实际使用外资637.2亿元人民币，同比增长1.9%（折104.3亿美元，同比增长11.4%）。