美国威胁俄罗斯要退出《中导条约》，欧洲担心沦为核武火药库

当美国退出万国邮政联盟的争议尚未平息之际，特朗普政府又打算退群了。这一次针对的是俄罗斯。

当地时间10月20日，美国总统特朗普在抵达内华达州参加集会活动后对记者表示，美国将退出《中导条约》（INF），理由是俄罗斯方面多年来一直违反上述条约，因此“美国不得不发展这些（被禁止的）武器”。但是，特朗普没有就俄罗斯方面违反该协定给出更多细节。

与此同时，美国国家安全事务助理博尔顿20日启程前往俄罗斯、阿塞拜疆、亚美尼亚与格鲁吉亚进行访问。据美国媒体报道，博尔顿此行的重要任务就是“告知”俄方，美国将退出《中导条约》。据美媒报道，特朗普将花几周时间做出最终决定。

据第一财经记者统计，特朗普就任美国总统以来，已频繁开启“退群”模式，已退出包括“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP）、《巴黎协定》、联合国教科文组织等多个国际多边机制。最近刚刚退出的便是已有140年历史的万国邮政联盟。而美方给出的所有理由均是这些多边机制对美国“不公平”。

美俄口水仗不断

1987年美、苏两国首脑签署《美苏消除两国中程和中短程导弹条约》，简称《中导条约》。该条约规定，美俄需销毁射程在500~1000公里的短程导弹，以及射程在1000~5500公里的中程导弹，包括搭载常规与核子弹头的导弹、导弹的陆基发射器。该条约被视为意欲保护美国以及其在欧洲地区的盟友。条约签署至今，美俄双方共销毁2692枚相关导弹。

31年来，美俄双方围绕该条约的争议一直没有停歇，双方也不断指责对方违反该条约。比如，美国认为俄罗斯研发及部署9M729型陆基巡航导弹，违反了《中导条约》的规定。美方一直认为该巡航导弹是实际射程能超过2500公里的“口径”巡航导弹的衍生品。而俄方否认该导弹违反条约的相关规定，并指控美国在东欧部署、应对伊朗威胁的导弹防御系统，可随时改为发射攻击俄罗斯的中程巡航导弹。而后者理应被销毁。

特朗普政府在今年2月发布的《核态势评估报告》（Nuclear Posture Review）中就曾呼吁美国重新开始研制中程弹道导弹，以此向莫斯科施压，迫使其重新遵守《中导条约》。特朗普认为，《中导条约》限制了美国方面对新型武器的研发，“俄罗斯并没有遵守这一条约，我们这么做（即遵守《中导条约》）是不可接受的。”因此，在特朗普看来，美国必须进一步研发这些中短程导弹。

就在本月初，俄罗斯国防部减少核危险中心主任雷日科夫（Sergei Ryzhkov）表示，美国为发展自己的反导体系生产了一系列短程和中程弹道导弹作为靶弹使用，这些导弹就飞行距离等战术性能指标来看，属于《中导条约》禁止范围。

此外，北约也一直敦促俄罗斯遵守1987年签署的《中导条约》。北约曾在一份声明中强调，“美国和其他各方都在遵守该条约，而俄罗斯却没有遵守。这是一个严重和紧迫的问题。联盟一致认为，有效的军备控制协定仍然是事关战略稳定和我们集体安全的一个基本要素。”

21日，英国政府也力挺美国计划退出《中导条约》的举措。英国国防大臣威廉姆森（Gavin Williamson）指责俄罗斯破坏了这一条约，呼吁俄罗斯先履行承诺。　

开启全球新军备竞赛？

对于美方欲退出《中导条约》，俄罗斯外交部21日回应称，“这是美国欲追求单级世界的举措”。俄外交部网站刊文指出，很久以来美国就流露出退出《中导条约》的意向，“（我们）多次揭露了美国这一企图。美国妄图追求单极世界，但这在当今世界是不可能实现的。”

俄罗斯方面认为，美国退出《中导条约》和其他国际条约都有同样的出发点，因为这些国际条约规定美国与其他国家地位平等，没有给予美国特权地位。

一直以来，俄罗斯方面对于《中导条约》态度坚定。“美国要退出《中导条约》对俄来说不是意外，美国指责俄破坏《中导条约》，但却无法提供证据。”俄联邦委员会国防和安全委员会第一副主席克林采维奇（Frantz Kleindsky）表示，“美国退出《中导条约》对俄罗斯和全世界都构成严重挑战，将给全世界带来新的军备竞赛。”

目前，美国政府内部有不少官员和智库担心，一旦美国单方面退出条约，势必会引起北约内部“大规模的政治争端”。北约诸国的态度将会影响美国关于退出中导的决策，欧洲普遍关心，美俄是否会把欧洲大陆变成一个新的核武火药桶。

早年曾任苏联及俄罗斯军备控制谈判代表的尼古拉·索科夫（Nicola Sokov）认为，与其让《中导条约》悄悄死去，不如就一项新协议进行谈判，一项涉及核武器而不是运载工具的协议，同时将其他核国家也包括进去。

而俄罗斯政治分析家德米特里·欧列希金（Dmitry Oreshkin）对于美国退出《中导条约》后的全球安全形势极为悲观。他认为，“我们正慢慢滑向终结苏联的冷战时期。”而在他看来，更为糟糕的是，当今一代已完全没有对战争的惨痛记忆，“（他们）不如勃列日涅夫时期的那些人对战争的恐惧记忆犹新，他们认为只要相互威胁，便能遏制住对方，而这是非常可笑的。”