披露多项“家底”数据，国务院首次报清国有金融资产“明白账”

受国务院委托，财政部部长刘昆在24日召开的十三届全国人大常委会第六次会议上作了关于2017年度金融企业国有资产的专项报告。

这是《中共中央关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》颁布后，国务院第一次向全国人大常委会报告国有资产管理情况，也是国有金融资产第一次向全国人民报清 “明白账”。

金融企业国有资产专项报告意义重大

建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度，是党中央加强人大国有资产监督职能的重要决策部署，是党和国家加强国有资产管理和治理的重要基础工作。

全口径报告金融企业国有资产管理情况是落实国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的一项重要任务，有利于切实摸清“家底”，向全国人大和全国人民报告国有金融资产的“明白账”；有利于提高公开透明度，提升管理公信力，推动规范和改进国有金融资产管理工作；有利于推进国有金融资产治理体系和治理能力现代化，有利于管好用好国有金融资本，推动做强做优做大，优化战略布局，使国有金融资产更好地服务经济社会发展、造福人民。

专项报告介绍了我国金融企业国有资产总量和分布情况，全方位总结了管理工作现状，梳理分析了管理取得的积极成效和现阶段主要问题，并提出了进一步推进工作的思路和措施。

一是首次报告重点聚焦金融领域。2018年是贯彻落实国有资产报告制度的第一年，全国人大常委会第一次重点听取和审议金融企业国有资产管理情况，充分体现了全国人大对国有金融资本管理工作的高度重视。金融是现代经济的核心和血脉，金融安全关系到国家安全，国有金融资本是服务实体经济、防控金融风险的重要基石。在当前整治金融乱象、防范化解重大风险攻坚战背景下，有效掌握金融领域的相关情况，正确有效监督金融企业国有资产管理情况，有利于更好发挥国有金融资本防范风险的“定海神针”作用，有助于推动国有金融机构实现服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三大目标，有助于促进经济和金融良性循环健康发展，为决胜全面小康社会做出新的贡献。

二是全口径报清家底“明白账”。专项报告全面摸清我国境内外国有金融资产“家底”，既重点报告中央情况，也汇总反映地方情况；中央层面，除报告财政部管理的中央国有金融企业外，还汇总统计了金融管理部门下属金融基础设施类机构、中央企业集团（非金融）控股各级金融子公司等情况，实现了中央要求的全口径、全覆盖。截至2017年末，全国金融企业资产总额241万亿元，负债总额217.3万亿元，形成国有资产（国有资本应享有权益）16.2万亿元。国有金融资本规模稳步增长，实力日益壮大。

三是展示国有金融机构改革发展显著成效。专项报告系统总结了党的十八大以来金融企业国有资产管理取得的积极成效，展示了国有金融机构改革发展成果。国有金融资本管理顶层设计出台，管理体制机制不断健全，国有资本布局逐步优化。国有金融机构改革持续推进，运营效益明显提升。2013-2017年，中央国有金融企业营业收入由4.3万亿元增至5.8万亿元，归属母公司净利润从1.2万亿元增至1.4万亿元。国有金融机构切实增强服务实体经济能力，围绕“三去一降一补”、打好脱贫攻坚战、推进“一带一路”建设等重点领域，积极创新金融产品和服务方式，服务国家战略主力军作用凸显。

建立国有金融资产报告长效机制

国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度建立后，2018年6月印发的《中共中央 国务院关于完善国有金融资本管理的指导意见》对国有金融资本管理工作进行了系统全面部署，明确集中统一、全流程全覆盖、穿透管理和全口径报告的要求，并进一步明确了具体报告责任和做法。

下一步，要按照全口径、全覆盖、高标准、高质量的要求，建立健全统一的国有金融资本统计监测制度，全面夯实报告的管理基础，不断推进国有金融资产管理体系和管理能力现代化，坚定不移做强做优大国有金融资本。