世贸组织官员大赞进博会的“化学反应”

“这次博览会规模和场地都非常大，是我参加的博览会中最大的一个。全球各个国家、企业在这里交流，人们也都被吸引过来，激发出一种很好的化学反应，让做生意变得非常有趣。这也是为何我很喜欢上海这座城市的原因，每次来上海，总是会给我带来很多乐趣。”在中国国际进口博览会（下称“进博会“）期间，国际贸易组织（WTO）新闻发言人兼信息和对外关系司司长基思·罗克韦尔（Keith Rockwell）在接受第一财经记者专访时如此表示。

在采访中，他向记者表示，中国在过去40年改革开放中取得的成就非常惊人，而举办进博会进一步向世界阐明了中国进一步开放的决心。他同时表示，中国是WTO的核心成员，WTO的各项行动的推进都离不开中国的参与。在近来讨论的如火如荼的WTO改革问题上，他告诉记者，改革的形式由成员决定，目前已有多项议题在成员之间开展讨论。

WTO此次进博会期间在国家馆设立了展台 后歆桐／摄

点赞中国进一步开放的决心

罗克韦尔对记者笑称，每次来上海，上海都在变化。“我第一次来上海是20年前，我们参加了关于开放浦东的宣讲会，当时浦东还是一片田地。而如今，浦东的天际线已经与全球任何其他国际化大都市的天际线并无二致了。这一切发生在20年内，令人难以置信。”他认为，全球各国都应该来中国，从中获取如何在如此短的时间内获得如此大发展的经验。

他表示，中国此前的各类开放措施可圈可点，而进博会是中国进一步开放的强烈政治承诺和信号。

“中国目前的关税就发展中国家而言，已经非常低。中国已成为全球第二大进口国，2017年从全球进口了1.8 万亿美元的商品。同时，中国今年以来已经两次降低关税，平均而言，制造业产品的关税已经下降7.5%。”他评论到，中国的开放从进博会也可见一斑。进博会期间，有130多个国家的3000多家企业来到这里，现场非常具有活力。

“中国在40年内，成为了全球第二大经济体和最大贸易国，并令8亿人脱贫，非常令人赞叹。这些人群如今成为中产，他们的需求上升，品味提升，他们还更多地前往世界各地旅游，看到各国的产品，并对此产生需求。中国人还更多地出国留学。我们此次前往复旦大学，那里的国际学生人数上升很快。而且因为中国在出口方面非常成功，中国政府和人民都有钱来购买全球的产品。其实这一发展是一个很自然的经济发展历程，只是在中国，这一进程速度非常快，此前没有先例。”他感慨不已。

他还对记者表示，在他看来，中国近来的开放措施不仅仅是口头说说，更落实在实际行动上。例如，中国已经取消了对外资化工企业的持股比例限制。如今，在广东有很例如埃克森美孚等很多外资独自化工企业。对于保险公司的资本占比现在的限制是50%，而这一限制将在3年内完全取消。

但他也提示了进一步开放可能面临的阵痛，并同时表示对中国的适应能力有信心。

他称，中国在所有的制造业领域都非常具有竞争力，但与其在制造业的实力相比，中国在服务业方面有所落后。通过开放服务业市场，会引发某种力量，初看时会令人有点害怕。

“这正如同当年中国加入WTO后，随着科技不断发展，一些原本在农业领域工作的人因此失业一样。”他称，“加入WTO后，中国的市场开放程度高于其他任何一个发展中国家和地区，这给中国带来挑战，尤其是对农业行业的工作者。但正是这种挑战令中国各行业、各企业变得更具竞争力。在中国加入WTO十周年时，我曾与当时的中国入世首席谈判代表龙永图会面，问及他中国加入WTO最令他感到意外的是什么。他回答称，是中国企业竟然能够如此有效地与全球企业竞争。”

罗克韦尔对记者强调，如果一个国家不让自己暴露在竞争下，不去接受新思想，不去看其他国家如何做事情，科技如何发展，就无法进步。正是因为中国开放了市场，如今才能在全球如此具有竞争力。

以此类推，他称，这一次，随着技术的发展，很多工作机会会从制造业转移到服务业，这是一种自然发展的过程，也因此，很多制造行业工作者将面临失业。

“中国如今正在经历这一过程。通过开放包括旅游、教育、金融服务、电信业等服务行业，可以催化中国在服务业的竞争力和效率。”他称。

此外，罗克韦尔还向记者指出，WTO非常欢迎习近平主席对于改革、强化WTO的承诺，因为中国在WTO中有着举足轻重的地位，是WTO的核心成员，参与了WTO几乎所有的主要活动。

WTO为成员提供多边争端解决机制，改革正在推进

罗克韦尔对记者表示，从中国过去40年，尤其是加入WTO后的发展中，可以看出贸易是一个国家经济增长、创造更多工作机会、取得发展的利器。而科技在其中扮演者双刃剑的作用，人们需要去适应科技的发展带来的机遇与挑战。

他向记者介绍，WTO在进博会期间发布的《2018年世界贸易报告》提到，科技进步能够降低贸易的成本。例如，区块链能够降低交易成本。3D打印技术尤其令人神往，未来人们可能不需要再购买实体商品，而仅需要购买能够3D打印出该商品的数据。

“未来的进博会可能不需要通过港口、集装箱运货物，而只需要交换数据。科技还能被用于医疗用途上，能够令手术更精确等。”他称。

但他同时向记者指出，麦肯锡此前发布的报告称，到2030年，可能将有3.75 亿工作因为技术发展而消失，原本从事这些工作的人也将随之失业。而戴尔最近发布的一份报告又称，2030年所有工作中的80%如今都还不存在，亦即技术发展在令很多今日的工作消失的同时，也会创造各类新工作。

“我们无法得知这些新工作会是什么，因此，我们要对各类机会和技能持开放态度，保持机警。”他称。

对于WTO在如今全球贸易保护主义、单边主义抬头的情况下，如何帮助其成员解决贸易争端，促进全球贸易良性发展，他告诉记者，WTO今年收到的寻求解决贸易争端的提案数量陡增，年初至今，已经收到了30多起相关提案，是几乎20年来收到提案最多的一年。

“如今，WTO接到的争端处理提案涉及从知识产权问题、透明度问题到贸易补贴问题等各方面。此外，还有一些新兴的，过去不存在的新问题，例如电子商务、投资便利化问题等，WTO都为争议方提供讨论问题的平台。”他强调称，双边和例如APEC等区域性安排能够解决一些问题，但很多时候，两个国家间的争议不仅限于两国之间，会牵涉到更多国家。所有这些国家都需要在WTO的框架内，通过协商获取共同解决方案。

他指出， WTO有164个正式成员，各方也有自己的利益诉求和对争议的态度，但在WTO的框架下，他们均能通过熟悉的规则、贸易协议、机制来开展讨论。只有通过WTO的框架和机制，涉及争议各方才能获取一个最终的、令各方均满意的解决方案。

“在WTO很多事情和议案没有中国的承诺和支持都无法推动。”他坦言，中国在《信息技术协定》扩展方面发挥了重要作用。没有中国的参与，这项协定就不会实现。《贸易便利化协定》也是如此，中国的参与至关重要。

罗克韦尔还表示，如今，中美通过最高层对话的形式就贸易问题进行对话，令人感到鼓舞。WTO也很欢迎中美最高领导人在即将到来的G20会议期间直接对话。

对于近来另一个受关注的话题——WTO改革，罗克韦尔也与记者分享了他所知晓的进展。

他称，WTO的协定也许没有考虑到一些新兴的贸易问题及其处理方式，所以WTO认同进行一些改革的必要性。

“这些改革的确切形式是由成员决定的。”他称，如今，在更小范围国家和地区而非全部164个成员之间，关于制定新电商交易规则、促进贸易投资便利化、提升发展中国家在贸易体系中的参与度、在服务领域的国内监管等多个问题，都在进行着密集的讨论。

他还表示，对于每个改革问题的讨论，各成员的参与程度和进展不尽相同。在制定电子商务交易规则的问题上，可能到明年才会开始谈判；在改革服务领域的国内监管问题上，有50个成员参与讨论，可能在今年年内达成初步指南。“中国参与了所有这些问题的讨论。”他强调。