张家口化工企业附近爆炸，安全性与效益间“走钢丝”要走多久

据张家口发布最新消息，11月28日零时41分，在张家口市桥东区河北盛华化工有限公司附近发生的爆炸起火事故，经公安消防现场搜救确认，目前有22人死亡，22名伤者已分别送往河北北方学院第一医院和251等医院救治。

经初步调查，事故中过火大货车38辆、小型车12辆。现场搜救工作和事故原因调查仍在紧张进行中。盛华化工厂工作人员对第一财经表示，据他们了解是大仓盖附近一家新开的化工企业出现的情况，离盛华公司很近。

第一财经记者从应急管理部了解到，针对河北张家口化工厂附近爆炸事故，应急管理部已派出由副部长付建华率领的工作组赶赴现场，指导协助地方全力做好伤员救治、善后处置和事故调查处理等工作。

第一财经记者梳理天眼查后发现，河北盛华化工有限公司在当地根基颇深，该公司除了涉足化工行业之外，还是当地的张家口银行以及张家口市城郊农村信用合作联社的股东之一。从化工企业长周期、重资产投入的角度来看，入股当地金融机构，显然有助于其更好的获得金融支持。而该公司法人代表江政辉在多地拥有多家化工企业，包括山东德州实华化工有限公司、河南昊华宇航化工有限公司等。

记者发现事发地位于张家口市桥东区厂区位于310省道旁。周边村落密集，殷家庄村、北甘庄村、东望山乡、青边口村将河北盛华化工有限公司包围其中，直线距离大概4公里左右，因此此次的起火爆炸事故更加引发关注。

随着新一轮化工行业投资的到来，由于公众对于化工行业可能带来污染性的担心，如何规划和引导这些新增项目的选址成为社会各界关注的普遍话题。针对公众对于化工行业具有污染性的担心，并进而阻止化工企业出现在居民区。SABIC北亚区总裁李雷曾向记者表示，“现阶段，退城入园是解决化工企业选址的一条路径。”

所谓退城入园是指把同类企业、把产业链条关联密切的企业在园区聚集起来，实现资源相互利用和保护相协调。目前，全国各地早已开展“退城入园”活动。这一点在化工行业体现得尤为明显。国务院办公厅先后发布：《安全生产“十三五”规划》以及《关于印发危险化学品安全综合治理方案的通知》，按照有关通知，各地要加快实施人口密集区域危化品和化工企业生产、仓储场所安全搬迁工程，到2020年现有位于城镇内人口密集区域的危化品生产企业全部启动搬迁改造。

记者不完全梳理发现，在工业大省山东，“退城进园”正在多个城市兴起。据统计，山东省拟规划保留化工园区155个，整顿撤销44个。并已明确要求，重点敏感区域内化工企业2018年底前要“进区入园”；江苏到2020年底前，全省化工企业数量大幅减少，化工行业主要污染物排放总量大幅减少，化工园区内化工企业数量占全省化工企业总数的50%以上；湖北要求95%以上的石化企业集中在化工园区。

环境保护的硬约束会在一定程度上限制中小化工企业的投资。一直以来，中小企业漠视环保投入从而获得成本优势导致的“劣币驱逐良币”现象十分严重，环保与成本之间的如何平衡正在让许多中小型化工企业在效益和安全上“走钢丝”。

不过，随着环保问题被重视，化工行业旧有的投资格局将会生变，而之前重视环保投入的大型化工企业可能会从中受益。

当然，在李雷看来，进入化工园区，纳入统一的环评监管并非必然带来化工企业对于环保的必然遵守。他向记者表示，除了基于科学性和经济性的政策法规设置，强调执法的力度和有效性是政策成败的关键。