国开行行长郑之杰： 顺应全球化发展趋势，打造中国经济升级版

编者按：

国际金融论坛（IFF）于2003年10月由中国、美国、欧盟等20多个国家、地区及78位相关国际组织的领袖共同发起成立，是全球金融领域高级别常设对话、交流和研究机构，被誉为全球金融领域的“F20”，是全球金融界的顶级盛会。近日，国际金融论坛第15届全球年会在广州举行，针对新全球化的机遇和挑战，多位政商界知名人士在论坛上畅所欲言，其中就包括国家开发银行行长郑之杰，第一财经摘编他发言的主要内容，以飨读者。

当前，经济全球化大潮不断向前，世界正在经历新一轮大发展、大变革、大调整。经济全球化是社会生产力发展的必然结果和资本、商品、劳动力等要素流动的客观要求。在过去几十年的时间里，全球化为世界经济增长提供了强劲的动力。但也要看到现在的全球化与以往的全球化有很大的不同，已经出现了一些新的情况，新的变化。

从经济增长看，世界经济正处于新旧动能转换的换挡期，传统增长动能不足，需求不振，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。新旧动能转换尚未完成，从贸易体系看，以世界贸易组织（WTO）为基础的多边贸易体制面临保护主义、单边主义和逆全球化思潮的冲击，贸易争端加剧，全球贸易体系受到巨大的挑战。

从产业布局看，产业分工不断调整变化，新的产业链、价值链、供应链日益形成，国际竞争与合作关系呈现新的态势。

从金融市场看，主要经济体货币政策外溢效应更加明显，大规模资本流动可能导致金融市场的动荡，拖累长期的经济增长。

从治理体系看，国际经济力量对比深刻演变，新兴市场国家和发展中国家占世界经济增长的比重达到40%左右。治理体系和国际秩序变革加速前进，面对全球化进程中出现的这些变化和曲折我们只有加强开放合作，共同应对风险挑战，才能实现互利共赢，共同发展。

中国是经济全球化的积极推动者，为建设开放性的世界经济做出了重要贡献。改革开放40年来，中国坚持对外开放的基本国策，打开国门搞建设，不断提高对外开放的水平，积极推动开放合作，实现共同发展。从积极引进来，到大踏步走出去，再到提出共建“一带一路”倡议，促进政策沟通，贸易畅通，资金融通，民心相通。从学习适应国际经贸规则到加入WTO推动贸易投资自由化、便利化，积极参与全球治理，推动构建人类命运共同体，中国扩大开放的脚步从未停滞，中国不断扩大对外开放，不仅发展了自己，也造福了世界。

今天的中国已经成为世界第二大经济体，第一大货物贸易国，130多个国家的主要贸易伙伴。2017年人均GDP超过了8800美元，实现了从低收入国家向中等收入国家的跨越，并连续多年对世界经济增长的贡献率保持在30%以上，成为世界经济增长的主要稳定器、经济全球化的重要推动力量和全球治理改革的积极贡献者。

站在历史前进的十字路口，中国将顺应全球化发展的趋势，推动经济高质量发展。当前，中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，在这个重要的转型关口如何顺应全球化的发展趋势，打造中国经济的升级版，我认为要重点把握好以下几个方面。

一是切实提升开放型经济的水平，面对深层次的矛盾和发展的瓶颈，要进一步扩大对外开放，创造更全面、更深入、更多元的对外开放格局。

二是继续走创新驱动的发展路子，在经济低成本优势逐步下降的条件下，要进一步提升研发能力，提高全要素的生产率，将经济增长主要依赖资源资本投入转变为依靠自主创新和扩大内需。

三是切实处理好政府与市场的关系，在更好发挥政府作用的同时，尊重市场规律，降低市场准入门槛，减少市场的失灵和降低试错成本，让市场在资源配置中起到决定性的作用。

四是逐步缩小城乡、地区收入的差距，加大对脱贫、乡村振兴、中西部等领域和地区的支持力度，补齐民生的短板。

五是鼓励金融多元化发展，深化投融资体制的改革，完善金融生态，建立多元化金融发展的合作体系，有效降低实体经济的融资成本，防范系统性的金融风险。