基金业协会汾西扶贫：资本支持模式代替直接“砸钱”

汾西县，是中国证券投资基金业协会对口的扶贫点。

2017年，中国证券投资基金业协会、协会35家会员单位与山西证券一起，和汾西县政府签约“光伏农场”、“汾西产业扶贫投资基金”和“洪昌养殖与诸城外贸战略合作”三大扶贫重点项目。

“扶贫一定不是‘砸钱’，我们觉得要体现几大作用。”基金业协会相关人士对第一财经记者表示，第一是托底功能，第二是造血功能，第三是与当地政策相结合。

四大措施

汾西太阳山人李玉旺从前靠种地维持家里生计，一个月收入非常少，很难维持家里生计，孩子上学都成问题，在“千企帮千村”行动中，安排在洪昌养殖厂从事设备安装维修工作。

“现在一个月能拿到2500元左右，是汾西属于中上收入，基本能满足全家的生活所需。”李玉旺告诉记者。

一年多来，基金业协会对口帮扶汾西县有关工作已进入了重点突破、以点带面、狠抓落实的全面铺开阶段。第一财经记者了解到，基金业协会的扶贫工作主要是四个方面。

一是“光伏农场”项目建成并网发电，开始发挥“扶贫托底”效益。由基金业协会35家会员捐资建设的“光伏农场”项目已于今年6月30日全部完工，实现并网发电，开始发挥“扶贫托底”效益。截至10月底，8座光伏电站累计发电量110.22万度，发电收益82万元,按年化计算，8个光伏农场可以帮助约800个建档立卡贫困户脱贫、提供托底支持。

二是以基金业协会捐助1000万元为基础的“汾西产业扶贫投资基金”正式设立，开始发挥产业扶贫开发的功能。

三是基金业协会为汾西当地养殖龙头企业洪昌养殖，引入战略合作伙伴——中国土畜进出口商会肉鸡出口分会首任会长单位“山东诸城外贸”。目前双方已成立合资公司，计划在汾西县建立肉鸡养殖、屠宰、深加工的一条龙产业链，为汾西培育一家年产值30-50亿元、税收5000万元以上的龙头企业，该项目建成后将可以直接安置3000名贫困人口就业，间接带动汾西县1万人脱贫致富。

四是“电商扶贫”的扶贫示范作用初步发挥。2018年以来，汾西县正式开通“京东·汾西特色馆”和 “乐农汇”电子商务微信小程序两个电子商务平台。

在汾西县和平镇季家庄，今年32岁的赵勇便是通过电商脱贫的典型案例。赵勇现在担任季家庄村的电商站站长，承担了他们村的网上代买代卖、生活代缴、车票代买、收集农产品、金融受理等工作， 最大限度的发挥了站长的职能。

资本支持扶贫

“这次来汾西，跟前一年来的时候感觉完全不一样，村容村貌发生了很大变化。”上述基金业协会相关人士称。

第一财经了解到，农户家里的收入来源之一便是乡镇的集体资金。简单来说这种操作模式是，乡镇不是简单地把钱直接发到贫户手中，而是鼓励农户做打扫卫生等通过劳动来获得收入。

上述基金业协会相关负责人表示，扶贫一定不是砸钱：第一个是托底，所以选了光伏；第二是要有造血功能；第三是可以与当地的扶贫政策相结合。

“中间的一个曲折是，他们希望光伏电站给到村子给到户。但协会的体量较大，给到基层一是不好管理，也不利于发挥协会大组织的作用，所以定位在乡镇，以增加乡镇的集体资金。”

“看到扶贫项目阶段性的回报，特别大的感触。第一个阶段是基本的生活条件的满足和扶持；第二个阶段是给区域能力的扶贫，更多给其持续的服务于满足他自己的生存能力，同时具有反哺社会的能力。今天协会展示给我们的几个项目，都是给予地区的能力。协会定位非常准，而且非常有成效。”某大型公募基金慈善基金会负责人告诉记者。

值得一提的是，“洪昌养殖”项目中“富民”又“强企”的资本市场专业扶贫模式初见成效。

基金业协会为汾西当地养殖龙头企业洪昌养殖，引入战略合作伙伴——中国土畜进出口商会肉鸡出口分会首任会长单位“山东诸城外贸”。2017年12月，双方合作完成27.5吨鸡肉产品阿富汗出口订单，成为汾西县历史上第一笔出口订单，也是山西省历史上第一笔中东地区鸡肉外贸出口订单。

“相比其他集团或大型公司，基金公司体量小，所以就要发挥基金行业的力量。协会和我们商量的时候，我们非常希望是协会牵头，行业支持，把行业力量集中起来，毕竟单个基金公司没有力量对一个县进行对接，这可能是比较适合基金行业的一种扶贫模式。”一家参与扶贫的会员单位副董事长告诉记者。

“我们比起其他金融行业，不论是资产总量还是管理规模都不大。但做公益不在于规模大小，而是在于是不是选择了正确的事情，10年、20年回头再来看扶贫是不是可持续的。”该大型公募基金慈善基金会负责人也表示。

基金业协会会长洪磊表示，下一步协会将加大帮扶力度，发挥基金行业专业优势为汾西县定点扶贫重点项目提供资金、智力、管理等方面的资源对接，扎实做好有关项目的监督执纪，助力汾西早日实现脱贫摘帽的目标。