从产业到文化，盐城全方位接轨上海

今年以来，作为苏北唯一入选国家长三角城市群规划的盐城，在接轨上海这座长三角核心城市动作频频，涵盖经济、旅游、文化等维度，堪称全方位。

在7月份召开的市委全会上，盐城确立了“两海两绿”发展新路径，即“开放沿海、接轨上海，绿色转型、绿色跨越”。“我们延请了上海的专家，正在规划融入上海的总体方案。”盐城市宣传部门相关负责人对第一财经记者称。

两地渊源

之所以选择通过接轨上海融入长三角，除了上海是区域内经济总量最高、市场最广阔的城市外，盐城与上海地缘相近、人缘相亲也是重要原因。

盐城与上海的渊源，要从1855年（咸丰五年）说起，彼时黄河改道导致京杭大运河被弃，两淮地区随即衰落、水利废弃。此后清末、民国期间淮河水患时，为寻求生计的盐城人纷纷涌入开埠后的上海，以盐城为主体的苏北人成为了继江南人之后的上海第二大移民集团。根据解放初的统计数据，上海人（当时不含青浦、嘉定等郊县）中三成左右籍贯苏为北。虽然如今当时的苏北移民已完全与江南移民融合，但仍有不少年长的苏北人会讲盐城等地的方言。

1949年之后，上海出现了大规模因战争而流离失所的民众，1950年初，时任上海市市长陈毅把目光投向了苏北的黄海滩涂，也就是现在的盐城大丰区，决定划出一片“飞地”，安置6万游民去垦荒，建设“北上海”。上山下乡期间，又先后有10万上海知青来到盐城大丰，建设上海这块“飞地”。

现如今，位于大丰境内的上海“飞地”农场占地面积307平方公里，成为上海域外最大的农副产品生产加工和产能合作基地，生产和供应上海15%的鲜奶、12%的优质大米、8%的瘦肉型生猪、3%的淡水产品，一直充当着上海的米袋子、菜篮子、肉盘子。

除了大丰境内的上海飞地，盐城东台市境内的黄海森林公园，也是上海知青当年参与植树建设的，并留下了深刻印迹。

改革开放之后，中国人口大迁徙，由农村和小城市涌入大中城市，上海也成为了盐城人走向大城市的首选地之一。

招揽企业与人才

近年来，随着人力、土地等成本上升以及政策的变化，上海、苏南等地区的部分产业有转移需求，尤其是制造业。盐城位于苏北，与长三角核心区距离较近，自然成为了承接产业转移的主阵地。11月30日下午，盐城市政府与宝武集团在南京签订合作协议，双方将在盐城滨海港工业园区共同新建2000万吨级“绿色、智慧、精品”钢铁生产基地。宝武集团之所以选择盐城，乃看中后者在港口、物流、土地等方面的综合优势。

如盐城市盐都区2015年开始建设的智能终端产业园，三年多以来招引落户智能终端产业项目近百个，主要承接上海等长三角区域的产业转移；在东台市今年5月召开的新经济发展投资说明会期间，签约的企业亦多数来自长三角地区，包括江苏华东造纸机械有限公司、日本富乐德集团上海申和热磁电子有限公司和江苏迪飞达电子有限公司等。

发展产业不能“等”、“靠”，盐城自身也积极作为，从市政府到下辖区县不断到上海招商、推介，并取得丰硕成果。

今年6月21日，盐城在上海召开了2018盐城（上海）先进制造业投资说明会，向上海推介盐城的种种优势，寻求与上海在先进制造业方面的合作。100多位来自各行业的知名企业代表应邀参加，现场签约项目12个，涉及智能制造、节能环保、新能源装备、新材料等行业。

盐城市委副书记、代市长曹路宝在说明会上表示，上海在盐城建立了12个合作共建园区，实现了沪盐共建园区在盐城市域的全覆盖。“积极把对接长三角作为我们的追求，主动在长三角一体化大背景中谋划和思考我们的城市发展，主动接轨大上海、服务大上海、融入大上海。”

制造业之外亦有服务业，10月24日，2018盐城（上海）服务业发展暨园区合作共建推介会在沪举行，共吸引了300多名客商前来参加。

数据显示，截至目前盐城1/3的规模以上工业企业与上海有着合作关系，在盐城投资的上海企业接近500家，总投资超过1700亿元。

与此同时，盐城下辖的东台市、盐都区、城南新区等也相继到上海招商推介，以主打新经济的城南新区为例，据介绍，今年以来在上海举办了专题招商活动近十场，累计邀请参会客商超800人，签约产业项目近百个，目前顺雅大健康、云端网络、明盛信息等20多个项目已成功落地，产业对接行动取得初步成效。

除了招揽上海的企业落户，盐城更看重上海的人才。11月25日，盐城第八届沿海发展人才峰会在上海举办。会上，盐城正式推出“人才激励10条政策”（《关于集聚人才引领高质量发展的十条激励政策》），包括重点引进顶尖人才、大力集聚领军人才、引进培育名师名医名家、加大高校毕业生招引力度、扎实推进乡土人才培育、推行离岸研发创新等内容，自2019年1月1日起实施。

“近年来，盐城投入40亿元实施‘515人才引进三年行动计划’，先后引进两院院士54人，各类高层次人才2116人，累计向1368个领军人才项目资助13.3亿元。”盐城市委书记戴源介绍称，在上海举办沿海发展人才峰会，旨在深度接轨上海、全面学习上海、大力联通上海，强化与上海在人才、项目、资本等方面的合作，加快融入长三角一体化，努力实现更高质量的一体化发展。

全方位接轨

得益于两地地缘相近、人缘相亲，让盐城在接轨上海有了更多的突破口。

其中一个就是旅游，盐城全境无山，历史文化在全国优势并不明显，但依靠东临黄海的自然条件，也发展出有自身特色的旅游资源，且十分注重吸纳上海游客前来观光。

9月15日，盐城在上海举行“走进大美湿地·畅游水韵盐城”盐城旅游（上海）推介会，会上成功签约旅游投资、旅游市场开发和媒体宣传合作等三大类共35个项目，总投资额超150亿元。“世界那么大，先到盐城去看看！”盐城市委书记戴源在推介会上发出诚挚的邀请。

位于盐都区西南郊的大纵湖景区，水质清洌甘甜，不仅是盐城市民生活饮用水源头，也是大闸蟹蟹苗的育种基地。景区相关人士对第一财经记者称，来自上海的游客占到三分之一左右，景区也专门为上海游客定制了旅游服务。黄海森林公园、大丰上海知青纪念馆则打出上海知青怀旧牌，每年吸引不少上海游客，后者2017年全区共接待上海游客200多万人次。此外，中华麋鹿园、大丰荷兰花海这类独具特色的旅游胜地，自然也少不了上海游客前来。

上海是全国第一大城市，拥有2500万人口，盐城是江苏省面积最大的地级市，农副业自然也看中了上海广阔的市场。截至目前，盐城在上海设立的农产品直销门店达800多家，每年供上海的粮食约100万吨、蔬菜380万吨、禽蛋35万吨、水产品15万吨，年销往上海的农副产品超过500亿元。

大丰区境内的307平方公里土地上海“飞地”，则成为上海域外最大的农副产品生产加工和产能合作基地，成片稻田、鱼塘、养鸡场、猪场、奶牛场组成的农场成为上海农产品生产基地。去年12月19日，大丰与光明食品集团签订战略合作框架协议，双方将在共建副食品生产基地、食品加工基地、优质蔬菜水果生产基地、共同推进城市及特色小镇建设等方面开展战略合作。

文化则是盐城打出的一张体现软实力的特色牌。11月26日，2018上海·盐城宣传文化周在沪启动，沪动盐城（上海）创意传播中心同时揭牌。

启动仪式上，盐城市还进行了文化产业项目推介，近20个文化合作项目现场签约，投资总额达到37亿元，涉及创意设计、文化旅游、数字内容、演艺娱乐等各个门类，将有力推动盐城文化产业接轨上海，加强与长三角地区行业领先企业的开放合作，让两地文化合作发展的成果更好地惠及人民群众。

不仅如此，非物质文化遗产淮剧的发源地盐城和拥有众多票友的上海，一同展开了一场淮剧进社区活动，11月26日、27日分别在徐汇区徐家汇社区文化活动中心、普陀区真如镇街道社区文化活动中心举办两场淮剧进上海社区交流演出。此番献演的现代淮剧《金字招牌》曾荣获江苏省首届小戏金奖榜首的殊荣，经典传统淮剧《赵五娘·书房会》则由优秀青年演员担纲。