社论：提振内需形成强大国内市场

随着消费对经济增长影响提升，通过内需拉动经济成为中国经济发展最重要的方向。

中共中央政治局12月13日召开的分析研究2019年经济工作会议备受关注，在提出“坚持稳中求进”“保持战略定力”的总体基调之余，还在重点工作中强调要“促进形成强大国内市场，提升国民经济整体性水平”。

促进形成强大国内市场乃决策层致力于提振内需的新表述，这也是基于现实考量。从传统拉动经济增长的“三驾马车”来看，此前中国经济增长主要靠出口和投资拉动，依赖国际市场拉动。但在2008年全球金融危机冲击后，出口对经济拉动作用逐年下降，投资则因为基建和房地产趋于饱和而日渐式微。根据国家统计局数据，今年前三季度，最终消费支出对经济增长的贡献率达到78%，比上年同期提高了14个百分点。可以说，“强大国内市场”的基础已然形成，中国经济需要巨大的内需支撑。

但需要直面的是，近期国内消费需求却出现了疲软迹象。国家统计局公布的数据显示，今年11月份社会消费品零售总额同比增长8.1%，增速比上月回落0.5个百分点。此外，中国汽车工业协会数据显示，今年前11个月中国汽车销量总计2540万辆，同比下降1.7%，28年来首次下滑已成定局；中国信息通信研究院公布的数据显示，前11个月国内手机累计出货量达到3.79亿部，同比减少了15.6%。

因此，不论是针对近期国内消费增速下滑，还是支撑未来经济增长，通过提振内需促进形成强大国内市场，都势在必行。而要提振内需，得从提高消费意愿和改善消费能力两个方面发力。

要让居民有更强烈的消费意愿，需从提升产品和服务质量着力。中国产品质量水平近年总体不断提升，但仍然存在部分产品和服务档次偏低，出口商品国际竞争力不强，缺乏世界知名品牌和跨国企业。统计显示，2017年国内“海淘”用户达6500万，并呈现上升趋势。中共中央、国务院此前印发了《关于开展质量提升行动的指导意见》，意在改善产品供给质量，建设质量强国。此外，服务型消费也是未来发展方向，有机构预计，到2020年城镇居民服务型消费比重将由目前的40%左右提高到50%左右，形成一个“新消费时代”。

至于改善消费能力，除了让居民可支配收入持续增长这个显性的因素外，降低居民负担、缓解民众后顾之忧也不容忽视。

今年10月起，新个税法部分减税措施进入实施阶段，统计显示，实施首月全国个人所得税减税316亿元，有6000多万税改前的纳税人不再缴纳工资薪金个人所得税，11月份个人所得税则同比下降17.3%。有机构分析，在新个税制度实施之下，明年消费增长率可以提升0.2%~0.3%。同时，还应将积极的财政政策倾斜于养老、医疗、教育等关乎民生问题的领域，以缓解居民消费的后顾之忧。

值得一提的是，需要警惕高房价对消费抑制作用。国人尤其是年轻人房贷、房租支出占收入比重之高，使得他们在消费时多有顾虑。因此，必须坚持抑制房价上涨，让房子回归居住属性，且通过多渠道供应让年轻人住有所居。

既然提振内需如此重要，那么当前和今后一段时期，不管是应对内外局势的变化，还是中国经济增长的内在需求，都应该把提升国内产品、服务质量及解除居民消费后顾之忧放在重要位置。应该说，拥有14亿人口的国内市场，正是中国经济的巨大优势与潜力。