南京提升创新首位度，企业科创板上市奖励300万

作为经济第二大省的省会，南京的高教实力位居全国第三，如何将科教资源优势转化为创新优势是未来南京发展的一大关键。

1月2日，南京市委发布《关于深化创新名城建设提升创新首位度的若干政策措施》（下称《措施》）。《措施》主要是强化了“六化”导向，重点在市场化、高端化、国际化、融合化、集群化、法治化等方面，探索新的机制，形成新的支撑，打造更优创新生态。

南京科教资源集聚，优势非常明显：它拥有高等院校53所，“双一流”建设高校12所，综合实力仅次于北京、上海；在校大学生80余万人，每万人中大学生数量超过1100人，居全国第一；50余家部属科研院所落户于此，拥有国家重点实验室12家、国家企业重点实验室9家，数量也仅次于京沪。

但坐拥丰富的科教资源，南京并没有很好地打通高端生产要素和现代产业发展之间的环节。 “目前南京的科教资源优势还有待于进一步发挥、挖掘。”江苏省社科院研究员田伯平对第一财经记者分析说，南京作为江苏的最大城市，华东地区的特大城市，在资源、人才、创新等方面，应该更多地发挥出中心城市的引领带动作用。

2018年12月10日，江苏省委常委会到南京集体调研，召开会议专题研究南京市工作。会议强调，要加强对南京建设发展的支持，在创新发展、产业提升、交通建设等方面拿出含金量更高的政策举措。南京市要做好“主场”文章，在集聚资源、提升能级上积极作为，并充分发挥牵头作用，注重加强与比邻城市联动发展，切实扛起“省会责任”，体现“省会担当”。

田伯平说，南京要体现“省会担当”，就是发挥好对周边地区、对全省的带动引领作用，尤其是要发挥出南京高校众多、科教实力雄厚的优势。

近年来，南京加快打造创新名城，发挥科教优势。2017年年底，南京正式提出了实施创新驱动“121”战略，提出了全力建设具有全球影响力的创新名城这一愿景和目标。其后2018年南京市委1号文《关于建设具有全球影响力创新名城的若干政策措施》发布，提出了10条政策措施。2019年市委一号文件，是2018年市委一号文的延续升华互补，具有持续性。可以说，这两个一号文件是“姊妹篇”。

南京市副市长蒋跃建介绍，2019年市委一号文则更多引导性的政策工具，比如支持由行业龙头、骨干企业提出重大前沿技术需求并组织联合攻关等，这就是扶持导向。

《措施》提出，将高质量发展新型研发机构。支持新型研发机构聘用职业经理人，对被聘用的职业经理人，根据绩效由国有平台持股部分产生的效益进行奖励。支持龙头企业牵头建设新型研发机构，各参与方协商确定持股比例。

南京市科委相关负责人介绍，过去一年，南京通过建设以科教单位为主的人才团队持大股的新型研发机构，加快打通高校科技成果转化“最后一公里”，取得了很好的成效，成功签约建设新型研发机构208家、完成市级备案108家。今年在继续推动科教单位建设新型研发机构基础上，进一步拓展新型研发机构组建模式，就是支持龙头企业牵头组建新型研发机构。

同时，南京将促进校地深度融合。鼓励校校、校所、校企间在优势学科群建设、人才培养、科研仪器设备共享等方面加强合作，实现在宁科教资源整合、优势叠加、创新协同。

此外，去年11月，上海证券交易所将设立科创板并试点注册制，助力科技企业走向多层次的资本市场。消息出来后，科创板已成为资本市场热议的话题之一。各地也在积极备战科创板。对科教资源十分雄厚的南京来说，能否抓住科创板的机遇十分关键。

对此，《措施》提到，南京要打造“科创企业森林”。实施三年企业倍增计划，更大力度培育创新型领军企业。要充分利用上海科创板，打造瞪羚企业等一批高成长性企业，对在科创板上市的企业，一次性给予300万元资助。