唯一县级市跨境电商综试区定两千亿新目标：进口电商有望爆发式增长

“争取5年内跨境电商年交易额达到2000亿元，培育10个以上跨境电商产业集群，引进和培育200家以上销售额过亿的跨境电商企业，打造20个以上在国际上具有一定知名度的跨境电商品牌。”

作为国内35个获批跨境电商综合试验区（下称“综试区”）城市之一，义乌最近高调提出了未来5年内的目标。

义乌市商务局副局长、电商办常务副主任王红华告诉第一财经记者，这2000亿中，预计1800亿为出口，200亿为进口。

“2018年义乌整体的进口额不到30亿元，跨境电商的进口额更是只有1500万左右。所以5年内跳跃到200亿将是爆发式的增长。”他补充说，预计2019年的跨境电商出口就将突破2.5亿美元，约合人民币17亿元，相当于翻100倍。

作为我国最大的小商品出口基地，义乌本身拥有出口的基础。王红华表示，2018年义乌的跨境出口额为750亿左右，“跨境电商出口按照每年15%～20%的速度增长，是问题不大的。”

在复杂的全球经济形势下，义乌的出口保持稳定。义乌海关提供的数据显示，2018年1～10月，义乌市进出口总额2172.1亿元，同比增长14.3%。其中，出口2144.1亿元，同比增长14.6%。

唯一县级市试点

2018年7月，国务院同意北京、武汉、义乌、西安等22个城市设立综试区。

这是国务院批准设立的第三批综试区，前面两批分别在2015年3月和2016年1月落定，基本囊括了国内目前最发达的几个城市，包括长三角的杭州、上海、宁波、苏州以及合肥，珠三角的广州、深圳，以及郑州、成都、重庆、天津、大连和青岛这13个城市。

经过两年多的发展，这13个综试区跨境电商成交额连续两年增长一倍以上，带动了创新创业和产业升级，同时也初步建立起了一套适应跨境电商发展的政策体系，探索形成了一批可复制、可推广的经验做法。

作为目前35个城市中唯一的县级市，义乌综试区包括了义乌市域范围和金义都市片区。

官方数据显示，今年1～11月，义乌跨境电商交易额达588.15亿元，同比增长18.89%；跨境电商保税进口（1210）在今年1月1日第一时间落地，首日就达到了10278单，业务量位列第三批综试区前列。

除了上述目标，近日正式印发的《中国（义乌）跨境电子商务综合试验区实施方案》（下称“实施方案”）还提出，要推动“四大创新”举措，即跨境电商监管创新、税收管理创新、金融服务创新和统计创新。

在监管模式创新上，除了跨境电商保税进口和直购进口（9610）等监管模式，义乌还试图探索“网购保税＋新零售”、“网购保税＋加工贸易”、“网购保税＋保税仓储”等业务，并依托海关特殊监管区，重点发展高附加值保税加工业务；推动“义乌－迪拜”跨境电子商务直通仓建设，简化审批流程。

在杭州综试区试点的基础上，2018年9月，财政部发布《关于跨境电子商务综合试验区零售出口货物税收政策的通知》，指出对跨境电商综试区出口企业出口未取得有效进货凭证的货物，同时符合一定条件的，试行增值税、消费税免税政策，即“无票免税”政策。

王红华说，税收管理的创新对跨境电商企业来说尤为需要。在“无票免税”的政策基础上，义乌综试区还在争取实施所得税无票采购部分成本所得税税前扣除政策。跨境电商企业出口从小规模纳税人购进的货物，凭取得的增值税专用发票，按照增值税专用发票上的税率和出口货物退税率孰低原则，办理增值税退（免）税。

为了帮助企业实现电商转型，义乌已出台《关于促进商贸业高质量发展的若干意见》，对龙头跨境电商落户义乌两年内给予80%的房租补助，对跨境电商进口1美元给予0.3元的奖励。

在一系列政策的引导下，王红华告诉第一财经记者，2018年义乌新增跨境电商平台账号2万多个，较2017年呈现出翻倍增长。

跨境电商寻求转型

在复杂的全球经济形势下，跨境电商企业自身也在寻找新的出路。

跨境电商平台敦煌网CEO王树彤表示，在传统跨境贸易中，供应商与零售商之间有多个中间商，交易流程繁琐、耗时长，每个环节加价20%～30%，抵达国外零售商时价格非常高。与此同时，中国供应商长期面临获客难、效率低、资金周转压力大等问题，受到大供应商和线上卖家的双重挤压。而从中国采购的中小零售商也遇到采购产品种类受限、采购价格高、采购流程长等困难。因此，搭建国内的B2B一站式贸易服务平台可以省去其中的诸多环节，让中国生产商与全球零售商直接对接。

作为“中国网店第一村”，义乌青岩刘村电商运营负责人马骞告诉第一财经记者，村里的电商运营经历了从国内淘宝到跨境电商的转型，目前的跨境电商占总体电商贸易额的30%～40%，接下来的目标是要实现50%～60%。他以村里一家众创空间为例说，入驻的企业中有70%～80%做的都是跨境电商业务。

全网营销，即多平台运营是马骞运营跨境电商的关键词。他引导当地的跨境电商企业入驻阿里巴巴国际站、速卖通、亚马逊等电商平台，并通过谷歌和脸书等平台引流，以增加出口销量。

王红华也表示，义乌政府正在积极对接法国Cdiscount、俄罗斯Yandex、中东Souq、东南亚Shopee及Lazada，还有亚马逊印度站等电商平台或搜索引擎平台，引导跨境电商企业在这些平台上开通账号。

随着“一带一路”建设的推进，以及义乌多条“义新欧”中欧班列常态化运营，义乌不少经营户开始深耕“一带一路”沿线国家和地区市场。2018年前10个月，义乌对“一带一路”沿线国家和地区共出口1059.6亿元，同比增长12.7%，占出口总值的49.4%。其中，对捷克出口增速较快，达2.3亿元，同比增长247.7%；对美国出口105.4亿元，同比增长25.4%。

在中国国际进口博览会以及义乌设立跨境电商综试区的政策引导下，马骞开始看到进口业务的巨大前景。因此，马骞计划在2019年，把村里的主街打造成以进口和农产品为主的新商业体验中心，“希望进口占跨境电商总额的比重至少30%，达到3～5亿元，预计同比增长5～10倍。”

义乌跨境电商综试区领导小组办公室主任王碧荣此前表示，随着义乌跨境电商综试区网购保税进口业务的启动，以往长期存在的跨境电商进出口业务极不平衡问题将得到明显改善，进一步推动义乌市场“买全球、卖全球”。

目前，网易考拉已经入驻义乌，并贡献了1月1日跨境电商保税进口所实现的10278单中的一大半；菜鸟网络也在1月8日与义乌市政府签订了合作意向书，双方共同建设智能物流骨干网，推动义乌跨境电商进口业务发展。

王红华认为，义乌的吸引力在于当地拥有成熟的内贸网商以及移动电商的分销群体。另外，由于国内不少快递公司都在当地建立了分布中心，义乌在国内快递配送成本上也具备优势，1公斤以下包裹的配送价格较一二线城市可低0.1～0.2元，“比如美妆面膜的包裹，从义乌寄到江浙沪2块多就够了”。快递成本之外，包含人力和仓储在内的综合成本也更为低廉。