2018国民经济成绩单| 2018年出生人口1523万 统计局：人口数据要长期观察

国家统计局今（21日）日公布数据显示，中国2018年出生人口1523万，自然增长率3.81‰。

1月21日，国家统计局局长宁吉喆在国新办新闻发布会上表示，中国人口总量平稳增长，年末中国大陆总人口（包括31个省、自治区、直辖市和中国人民解放军现役军人，不包括香港、澳门特别行政区和台湾省以及海外华侨人数）139538万人，比上年末增加530万人。全年出生人口1523万人，人口出生率为10.94‰，人口自然增长率为3.81‰。

面对2018年出生人口有所减少的情况，中国人民大学社会与人口学院、中国调查与数据中心的副教授陶涛在1月10日国家卫健委新闻发布会上表示，出生人口的规模受到育龄妇女规模的影响，我国15~49岁育龄妇女的规模在2011年达到顶峰，之后一直呈下降态势，相应的出生人口也进入下行通道。

2000年以来，我国每年出生人口在1500~1800万之间波动，最近受到政策调整的因素，还有龙年、羊年等生肖选择等影响，这一波幅则在加大。除了育龄妇女规模的影响外，还受育龄妇女的年龄结构在变化，育龄妇女的平均年龄在提升等因素的影响。2015年数据显示，在所有育龄妇女当中，有一半以上都在40岁以上。

其次是婚育时间的推迟，也会影响人口出生数量的变化。2017年全国结婚人数约为1063万，同比下降7%。近三年以来，无论是初育年龄还是生育二孩的年龄都往后推了一岁。

“新中国历史上，出生人数低于1600万有过6次，现在育龄妇女规模比那时少得多，这意味着今后一段时间出生人数每年还会逐步下降，直到下降到1300万左右的水平才会稳定下来。”中国人民大学社会与人口学院教授翟振武认为。

事实上，国家发展能力，竞争能力高低不取决于人口数量，而取决于人口素质。

目前根据统计局发布的信息，16至59周岁的劳动年龄人口89729万人，占总人口的比重为64.3%；60周岁及以上人口24949万人，占总人口的17.9%，其中65周岁及以上人口16658万人，占总人口的11.9%。全国人户分离人口（即居住地和户口登记地不在同一个乡镇街道且离开户口登记地半年以上的人口）2.86亿人，比上年末减少450万人；其中流动人口2.41亿人，比上年末减少378万人。流动人口的红利进一步发掘无疑成为当前最能发挥人口红利的一个措施。

对于近期网络上中国人口负增长、人口红利消失的言论，国家统计局局长宁吉喆21日回应称，2018年中国人口保持正增长，全年出生人口1523万人，这个数字是很可观的，而且劳动年龄人口仍有约9亿人，中国的人口红利仍然存在。至于人口增长率、出生率有所下降，人口的数据不是只看一年，要长期观察，历史上我们有过人口高峰，现在人口的结构变化也是自然而然发生的。所以，不必过度解读。

对于当前是否应该出台鼓励生育的措施，一些人口专家认为可能没那样急迫。

不过，也有部分地区开始未雨绸缪早做准备。针对“全面二孩”政策实施后不少市民反映的“不愿生”“不敢生”问题，深圳市政协委员王军宏提交了《关于深圳率先出台二孩生育物质激励政策的建议》，建议深圳应尽快出台鼓励激励生育新政，推出更加明确的精准惠民物质激励措施，如为全市符合条件的0到3岁二孩婴幼儿免费提供优质奶粉或奶粉补贴（相当于每月1000元），首推市场口碑好有质量保证有信誉的国产中高端奶粉，由政府指定统一采购，指定机构发放。