为筑墙开拓其他财路，特朗普或最终签署预算案避免政府二次停摆

面对政治压力，美国总统特朗普不得不在为修建隔离墙的拨款法案中妥协，但他并没有就此罢休。

特朗普在13日的谈话中，虽然没有明确表示是否会支持新的拨款法案，但是明确表露出不想再看到联邦政府停摆的态度。另外根据美国媒体转述两位消息人士和一位共和党参议员的话来判断，特朗普将会在新法案上签字。

但是这份11日达成的原则性协议与特朗普的期望相距甚远。根据国会消息人士表示，协议内容包括拨款13.7亿美元，在90公里长的美墨边境修筑围栏，这一金额与去年拨款水平大致相同，同特朗普方面所希望的57亿美元拨款有很大差距。

截至第一财经记者发稿时，两党达成的拨款法案的具体条款仍在由国会助理完善修改，尚未对外公布。待参众两院批准这项法案后，特朗普必须赶在当地时间15日午夜之前签署，从而避免联邦政府资金耗尽再次停摆。

“政府停摆是很糟糕的事”

白宫新闻秘书桑德斯13日对外表示：“在我们了解协议的全部内容之前，很难确定总统是否会签署协议。”

特朗普13日也表示，他还没有决定是否签署新拨款法案。不过共和党参议员格雷厄姆（Lindsey Graham）13日透露，他在12日晚上和特朗普讨论过这一问题，他表示，特朗普“倾向于接受并且推进该协议”。

特朗普13日在白宫会见哥伦比亚总统马尔克斯时对记者说：“我们将在法案中寻找‘地雷’，但是我们目前还没有找到。”

“我不想见到政府停摆。政府停摆是很糟糕的事。往事还历历在目，”特朗普向记者表示。“人们已经意识到边境状况有多糟、有多不安全。”

虽然特朗普长期以来指责民主党不愿为边境安全提供资金，不过此次他表示，他对协议中关于边界安全的初步预算安排感到满意，“总资金几乎高达230亿美元，比原先高出8%。”

与以往不同，参议院的共和党领袖麦康奈尔和民主党领袖舒默都呼吁特朗普签署这份妥协后的拨款法案，从而对特朗普施加了更大的政治压力。

麦康奈尔13日在国会对媒体说：“是时候完成这事了”。舒默则语气更加强烈。他表示：“我强烈敦促总统签署这项协议。没有人能在这些协议中得到他们想要的一切。但总统必须签字，因为不要导致新一轮政府停摆。”

特朗普先前因为35天的政府停摆而备受美国国内舆论责难。有民调显示特朗普的支持率从去年12月的42%跌至34%，是一年多以来的最低水平。在这样的背景下，特别是在缺乏共和党高层的背书下，特朗普很难再“导演”一次联邦政府停摆，从而背负更大的政治风险。

将动用行政命令？

虽然在与民主党的一场恶斗后，隔离墙的经费没有得到丝毫的落实，但是特朗普丝毫没有放弃他的这一想法。

特朗普13日还表示:“我们正在用已有的资金修建很大一部分围墙。我们将拥有一座长墙，它将是一座伟大的、强大的长墙，包括高科技技术以及无人机。”

特朗普解释道，他有“很多选择”来完成边境墙的修建。格雷厄姆也对记者表示，特朗普之后会寻求从其他地方找寻更多边境筑墙资金，而且“非常倾向于”宣布国家紧急状况以获得资金。

但是，宣布国家紧急状态肯定会遭到来自国会和法院的双重阻挠，也不是为隔离墙修建筹措资金的有效手段。

据接近白宫的各种消息人士称，特朗普现在正在思考的是，利用总统的行政权力重新分配其他联邦资金，用于隔离墙修建项目。消息人士称，他正在权衡是否要使用行政命令的方式。

“总统将在立法中获得这笔钱，他将找到其他方法来提取出来，用来建造隔离墙，”一位特朗普顾问说，“最终，结果将是相同的。”

所谓其他的方法可能是通过财政部没收各机构未支配的资金，用于执法活动。如转移反毒品基金，以建造围栏以阻止毒品走私；停止或推迟陆军土木工程项目，并申请资金帮助建设对国防至关重要的民防工程等。