无协议脱欧风险加剧，英国瞄准亚太欲与澳大利亚签贸易协定

在无协议脱欧风险加剧的情况下，英国开始把目光投向太平洋国家。

当地时间17日，澳大利亚贸易部长伯明翰（Simon Birmingham）称，该国政府拟在英国无协议脱欧的情况下通过快速立法与英国签署贸易协定。不过，他也同时浇熄了英国贸易大臣福克斯（Liam Fox）跃跃欲试地想加入“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”（CPTPP）的热忱。

澳大利亚未雨绸缪

近年来，英澳之间的贸易关系在不断加深。根据英国政府去年7月发布的一份报告显示，自2010年来澳大利亚对英投资额大涨19%至470亿英镑，英国成为澳大利亚第二大外国直接投资目的地。同时根据澳大利亚对外事务与贸易部数据，2017年英国是澳大利亚的第五大贸易伙伴，自2012年以来增长了10%，双边贸易额达149亿英镑。

澳大利亚投资银行麦格理集团（Macquarie Group）警告称，澳大利亚已经开始准备英国出现无协议脱欧的应急措施。同时，英国脱欧使得澳大利亚不少银行为在欧洲大陆继续开展业务，不得不在欧洲重新申请所谓的“金融业务执照”（passporting），在伦敦设立总部的澳大利亚联邦银行和西太平洋银行就在此列，它们仍在等待荷兰及德国的审批。

此外，澳大利亚陆续准备与英国商谈一些贸易协议，确保在英国脱欧后，葡萄酒、医疗器械和其他制成品等主要贸易产品仍能自由流通。但由于英国在没有正式脱欧之前，是无法与其他国家签署正式贸易合同，而且未来零售条规受影响情况尚不明确，无协议脱欧会使英国和澳大利亚之间建立怎样的新的贸易关系还是未知数，因此，对澳大利亚出口造成一定干扰是无容置疑的。

对此，伯明翰表示，澳大利亚政府正在为所有情况做预案，争取减少英国无协议脱欧对商业造成的中断，并希望能在今年内达成协议。

事实上，英澳双方早在18个月前就已经成立非正式工作小组，为潜在的贸易协定做准备。过去两年，英澳之间进行了频繁的高层和民间互访，来往人员包括双方的贸易部长以及企业代表团。然而，只有在英国3月29日离开欧盟后，这份协议的正式谈判才能开启。

目前，英澳双方谈判的敏感领域主要涉及农业，因为澳大利亚希望获得更加广阔的英国市场的准入资格。此外，由于澳大利亚此前并未像日本一样与欧盟签订过贸易协议，因此英澳之间的谈判需要从零开始，也因此更加复杂和艰难。不过，这仍然在很大程度上受到英欧之间未来关系的影响。

正如伯明翰所说：“全球的企业都想知道未来会发生什么，尤其是那些以英国为枢纽与欧洲交易的企业。”

英国争先恐后与各国谈判

本月初，英国与小自由贸易区国家签订了一项无协议脱欧下保障公民权益的协议，又在上周与瑞士签署了一份贸易协定。17日，英国仍在努力说服日本同意签署一项短平快的贸易条约。不过，这也都是英国贸易谈判浩大工程量的冰山一角。

英国更大的野心体现在，它作为一个大西洋国家想加入囊括澳大利亚等11个亚太国家在内的CPTPP协定（前身“TPP”）。相比欧盟的单一市场，CPTPP的一体化程度更低，也更加宽松和自由，既没有共同对外关税，也没有共同监管标准，仅仅要求消除98%关税的市场准入。

这明显与英国的考量更趋一致，CPTPP成员的增长潜力和经济体量也使该区域组织充满发展前景。福克斯曾在去年兴冲冲地说：“日本首相安倍对英国加入CPTPP的支持力度令人叹为观止”。他的顾问也同时指出，对CPTPP的加入取决于和欧盟方面的谈判，即一个替代方案。

不过，这也招致不少批评，英国前外交部高级公务员弗雷泽（Simon Fraser）就指出：“我们目前与CPTPP成员国的贸易额也非常微小，这不能取代欧盟。”

现在距离英国脱欧不足40天，脱欧协议仍未尘埃落定，福克斯将战略目光从欧盟转向亚太的打算却也要落空了。伯明翰对英国的意图直言道：“很明显，英国并不属于亚太国家。某些TPP成员也认为，在亚太地区有些国家更适合先于我们加入。”