粤港澳大湾区支持香港探索“再工业化”：核心在于科技创新

2月18日，中共中央、国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》。纲要提出，支持香港在优势领域探索“再工业化”。

粤港澳大湾区观察人士称，香港“再工业化”的核心在于科技创新，并且要依托大湾区制造业体系的支撑，在先进制造中寻求香港机会。

“再工业化”赋能香港经济

纲要提出，构建具有国际竞争力的现代产业体系。在优化制造业布局上，提升国家新型工业化产业示范基地发展水平，以珠海、佛山为龙头建设珠江西岸先进装备制造产业带，以深圳、东莞为核心在珠江东岸打造具有全球影响力和竞争力的电子信息等世界级先进制造业产业集群。发挥香港、澳门、广州、深圳创新研发能力强、运营总部密集以及珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等地产业链齐全的优势，加强大湾区产业对接，提高协作发展水平。支持东莞等市推动传统产业转型升级，支持佛山深入开展制造业转型升级综合改革试点。支持香港在优势领域探索“再工业化”。

中国(深圳)综合开发研究院新经济研究所执行所长曹钟雄在接受第一财经记者采访时援引了一组数据：以2017年为例，香港GDP为2.66万亿港币，其中服务业增加值占GDP比重高达92.4%，工业特别是制造业仅占2.5%，工业从业人员比重为2.9%。香港制造业就业人数到2017年只剩下95500人，仅占香港就业总人数的2.5%，而占本地GDP的比重则大幅下滑至1.1%。

曹钟雄直言，相对于纽约、伦敦的工业，香港的工业在经济发展中较为单薄。纽约当前依然是美国的工业中心之一，服装、印刷、化妆品等行业均居全美首位，机器制造、军火生产、石油加工和食品加工也占有重要地位。当前，粤港澳大湾区规划提出 “再工业化”，对香港的经济赋能，提升香港经济活力和创新活力显得尤为重要。

核心在于科技创新

曹钟雄认为，香港重回传统制造或者说独立发展自身工业体系的可能性不太大。香港“再工业化”的核心在于科技创新，发挥香港在创意设计、科教资源，以及具备国际化的营商环境上的优势，融入大湾区，服务大湾区。如香港多所大学的数学系、电子工程学系、计算机科学系均进入世界前30名，达到世界领先水平。

科技创新几乎是当地学界的共识，香港“再工业化”可以走高端化路径。广东省综合改革发展研究院副院长彭澎对第一财经记者表示：“香港缺少土地空间，但是可以在香港发展人工智能等高端产业，不一定走规模化路线，但可以打造成示范基地。”

彭澎也认为，香港的“再工业化”还有两条可行的路径。“当年香港的工业产业大多转到珠三角了，而在香港房价地价居高不下的现在，再回归的可能性不大，但是香港可以和珠三角合力打造产业园，将后端某些工序放在产业园，比如说把手机生产的最后一道工序—包装放在产业园，这样可以避开某些贸易壁垒，货物可以发给贸易保护主义较为严重的国家。”

彭澎补充道，香港可以和珠三角打造飞地经济。在珠三角划出一块地，实施香港的管理制度，“这种方式如果成功，在国际上都将是个突破。”

此次纲要也提到，完善大湾区至泛珠三角区域其他省区的交通网络，深化区域合作，有序发展“飞地经济”，促进泛珠三角区域要素流动和产业转移，形成梯度发展、分工合理、优势互补的产业协作体系。

哪些地方可能会成为“飞地”？落马洲河套地区可能是其中之一。此前，当地学者就呼吁，在落马洲河套地区划一块地出来，适用香港的法律和管理制度，并配套相关政策，吸引更多好企业去注册。

2017年年初，香港特区政府和深圳市人民政府签署了合作备忘录，计划将面积约1平方公里、原属深圳的落马洲河套地区发展为港深创新及科技园，以科创为主轴，建立重点科研合作基地，以及相关高端培训文化创意和其他的配套设施，目标是吸引国内外顶尖的企业、研发机构和高等院校进驻河套。

要依托湾区制造

香港在优势领域探索“再工业化”，离不开大湾区制造体系的支撑。

曹钟雄认为，支持香港在优势领域探索“再工业化”，从规划上看，将香港放在“粤港澳大湾区构建具有国际竞争力的现代产业体系，加快发展先进制造业”的板块体现，可以看出未来香港的再工业化，离不开大湾区的制造体系，要依托湾区制造，在先进制造中寻求香港机会。

他说，香港再工业化过程，在产业链分工上，需要与内地、特别是是广东的高度互动，香港发挥科技创新策略地的作用，大湾区内地各城市成为香港再工业化的孵化器。将香港的科技优势、创新创意优势叠加到大湾区的大制造、先进制造、高端制造的产业体系，寻求香港的再工业化的新空间、新模式和新业态。

此外，发挥香港的金融、贸易等服务业高度发达，以及服务业转型的机会，植入互联网、人工智能等信息技术优势，推动服务业的科技转型。