通过“飞地”产生红利 详解粤港澳大湾区空间规划策略丨中国经济论坛

中国国际经济交流中心产业规划部部长、粤港澳大湾区战略研究课题组组长王福强建议：可在内地空间承载力强的区域设制造业“飞地”，支持香港再工业化；可在珠江西岸设置科创“飞地”，拓展港澳科创空间；鼓励与港澳合作开发珠江口部分岛屿，打造世界级旅游消费中心。

（以下内容为王福强在深圳举办的“2018第一财经技术与创新大会”上的发言节选,更详细内容,请关注近期的第一财经《中国经济论坛》节目）

王福强

中国国际经济交流中心产业规划部部长、粤港澳大湾区战略研究课题组组长

探索内地物理空间的使用新模式，主要是怎么推动一个经济增长模式，从行政区经济主导的模式向功能区经济主导的模式转变。鼓励港澳在大湾区内地创设科创、教育及园区等不同类别的“飞地”。这种“飞地”包括在重点发展平台上设置“飞地”，作为产业园区、城市片区使用，我们可以采用港澳的管理规则、港澳的治理模式，配套港澳的教育、医疗、交通服务这种公共服务。

可在内地空间承载力强的区域设制造业“飞地”

支持香港再工业化

我们可以在内地空间承载力比较强的区域设置制造业的“飞地”，因为香港的长期繁荣稳定不能仅靠高端服务业。香港最近提出来再工业化，但是再工业化它需要承载，它没有这种物理空间过来承载，完全可以在内地设置制造业的“飞地”，支撑香港的再工业化。

可在珠江西岸设置科创“飞地” 拓展港澳科创空间

第三，在珠江西岸创设科创“飞地”，拓展港澳的科创空间，支持珠西的发展。我们认为珠西是迎来了发展的大机遇，因为传统上珠江东岸比较发达，然后珠江西岸是一个洼地。但是现在香港的港珠澳大桥通了以后，香港的辐射就会到那边去。把珠西做起来，真正的成为重要的一极，也有利于带动粤西的发展，甚至辐射带动北部湾的发展。

鼓励与港澳合作开发珠江口部分岛屿

打造世界级旅游消费中心

包括鼓励与港澳合作开发珠江口部分岛屿，各地携手可以把珠江口这边打造成蜚声海外的海岛旅游目的地、世界旅游休闲中心。横琴的国际旅游岛规划的制度使命就是支撑澳门的世界旅游休闲中心的这个定位。但是这还不足够，还需要在大湾区串珠呈现，把整个产业链条做起来。那么澳门、珠海、香港，包括外伶仃岛，包括桂山岛这一系列的区域都可以把它整合起来，做成一个世界级的旅游消费中心。

监 制：傅 娆

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编 导：臧 哲 周宝平