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大湾区未来人口或上亿,特色城镇发展前景大

第一财经 2019-02-21 11:00:58

作者:林小昭    责编:胥会云

《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出,将充分发挥珠三角九市特色城镇数量多、体量大的优势,培育一批具有特色优势的魅力城镇,形成优化区域发展格局的重要支撑,探索未来城市发展模式。

在粤港澳大湾区的建设中,特色城镇受到广泛关注。

中共中央、国务院日前印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》(下称《纲要》)。《纲要》指出,将完善城市群和城镇发展体系,优化提升中心城市。以香港、澳门、广州、深圳四大中心城市作为区域发展的核心引擎,继续发挥比较优势做优做强,增强对周边区域发展的辐射带动作用。

《纲要》提出,要支持珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等城市充分发挥自身优势,深化改革创新,增强城市综合实力,形成特色鲜明、功能互补、具有竞争力的重要节点城市。增强发展的协调性,强化与中心城市的互动合作,带动周边特色城镇发展,共同提升城市群发展质量。

粤港澳大湾区总面积5.6万平方公里,2017年末总人口约7000万人,是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一,在国家发展大局中具有重要战略地位。2017年大湾区经济总量约10万亿元。

根据上海易居研究院的分析,按照近五年来粤港澳大湾区11城人口的年均增速测算,则至2020年,粤港澳大湾区的人口将超过7300万,增量超过380万,年均增速达到1.79%。如果进一步考虑大湾区规划带来的基础设施完善、经济发展融合、生态环境宜居等因素,预计人口到2030年将达到1亿人。

易居研究院预计,未来十年粤港澳大湾区还有3000万人口的增量,发展潜力无限。同时,人口在大湾区内部的空间分布将形成梯度分布的特征,四大中心城市香港、澳门、深圳、广州的人口发展重点将是结构不断优化,进一步引进高端人才,而其他7城的人口将有望快速增长。

与之相对应的是,产业和城镇也将在大湾区内部形成梯度分布。华南城市研究会会长、暨南大学教授胡刚对第一财经分析,未来在大湾区高铁、城际轨道、市域快轨等轨道交通网络完善后,整个大湾区城市群的发展布局、方向都会发生很大的调整,比如居住、高端制造、研发在中心城市,高端制造业在外围城市,普通制造业在更外围的区域。轨道交通发展对城市群内部每个城市的定位、产业发展、人口居住、生产环境等方面都带来了很大变化。“未来这些要素都不会只是放在一个城市里考量,而是在整个城市群里去考量。”

例如,目前广州、深圳这两座一线城市都在严格开发规模、强度、边界管控,有序向周边城市疏解非核心功能。胡刚分析,广州、深圳这两座一线城市,要疏解的非核心功能主要是工业制造业。随着土地等各种成本的上升,广深中心城区主要应当发展高端服务,如科技创新、金融等产业,制造业则要向珠三角其他城市有序转移。比如目前华为终端放在了东莞,富士康也选择在广州外围的增城落户。

新一轮发展过程中,制造业高端化、智能化在广东尤其是珠三角的发展空间很大。广东省体改研究会副会长彭澎对第一财经分析,除了产业基础之外,珠三角地区拥有良好的气候、生活环境、便捷的轨道交通,珠三角形成的一小时生活圈,有利于吸引高端制造业所需的高素质人才,因此,高端制造业在珠三角拥有较大的发展空间。

《纲要》提出,将充分发挥珠三角九市特色城镇数量多、体量大的优势,培育一批具有特色优势的魅力城镇,完善市政基础设施和公共服务设施,发展特色产业,传承传统文化,形成优化区域发展格局的重要支撑。建设智慧小镇,开展智能技术应用试验,推动体制机制创新,探索未来城市发展模式。加快推进特大镇行政管理体制改革,在降低行政成本和提升行政效率的基础上不断拓展特大镇功能。

对于企业来说,其中也蕴含着巨大的商机。作为从顺德成长起来的地产企业,碧桂园(02007.HK)一直注重在粤港澳大湾区的布局。2016年8月,碧桂园正式发布产城融合战略,大力拓展以科技小镇为代表的产城融合项目,其构想是要建造以产业为核心,以项目为载体,通过以产带城、以城促产、产城互动的发展路径打造生产、生活、生态“三生融合”的宜业宜居之城,助力实体经济发展。

通过产城融合战略,碧桂园与思科、富士康、清华大学等机构基于高新技术产业的合作逐渐落地,包括潼湖科技小镇、广州国际科技创新城,以及携手富士康在增城落地的科技小镇。

2018年9月底,惠州碧桂园潼湖科技小镇一期开园,这是碧桂园集团首个产城融合标杆项目,是碧桂园首个科技小镇,也是广东首个科技小镇。潼湖科技小镇于2017年5月17日正式动工,坐落于深圳周边的“广东硅谷”惠州潼湖生态智慧区,坐拥粤港澳大湾区的区位及产业链优势,以思科数据中心为依托,打造世界级的物联网和智能控制产业基地。

美的置业(03990.HK)方面也表示,2018年美的置业开始在粤港澳大湾区试水产城运营,推动产城融合——与佛山市顺德区乐从共同建设村级工业园,并将其改造升级为上华智能智造产业园。

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