发改委主任何立峰：政府投资突出精准投资，没有必要“大水漫灌”

3月6日，国家发改委主任何立峰表示，据不完全统计，在去年固定资产投资当中，各级政府（包括中央预算）投资在总额当中占比不到5%，主要是精准用于基础设施、城市公共服务设施和社会民生短板这方面的投入。对于各级政府的投资，严格防止形成新的债务，严格防止“半拉子”工程，突出精准投资和实现产业政策的精准调控，以此拉动和撬动社会资本在国民经济当中的投资比重，我们不必要也没有可能去搞“大水漫灌”。

何立峰指出，基础设施投资一直是我们国家经济建设发展过程当中一个很重要的部分，去年我们全社会固定资产投资增长速度是5.9%，比较以前年份速度有所下降，这也是由于受全球经济下行压力和我们自己企业在转型升级过程当中各种深层次矛盾、困难、问题集中暴露叠加在一起，和综合作用的在基础设施投资方面的一个反映，这属于正常的情况。

在整个固定资产投资当中，外商投资占的比重相对比较小一些。其次比较小一点的是政府投资。据不完全统计，各级政府包括中央预算内投资在内，各级政府投资总额在去年投资总额当中占比不到5%，主要是精准用于基础设施、城市公共服务设施和社会民生短板这方面的投入。在这个过程当中，本身形成了一大批巨额的优质资产，而其中一部分优质资产具有流动性，包括地方政府在内，通过用PPP的方式等等来盘活它，成为新的投资资金来源，并且形成新的资产，实现资金到资产、到资本再到资金、到资产这方面的良性循环。

何立峰表示，对于各级政府的投资，我们是严格防止形成新的债务，严格防止“半拉子”工程。所以重点还是精准地用于在建工程，新开工的工程要服从服务于经济社会发展的大局，也是属于精准投资。我们不必要也没有可能去搞“大水漫灌”，所以突出的是精准投资，并且实现我们产业政策的精准调控，拉动和撬动社会资本，主要是民间资本在国民经济当中的投资。去年民间投资增长幅度是8.7%，比整个投资增长幅度高了2.8个百分点。整个民间投资占我们固定资产投资的比重已经继续保持在百分之六十几，去年是62%，其中的35%左右是投资于技术设备的改造和制造业的新建。所以制造业的投资占比超过1/3，而且它的增长速度又超过了整个民间投资增长速度0.8个百分点，增长速度是9.5%。所以，我们觉得民间投资跟政府投资紧密地结合在一块儿，形成了我们国家基础设施投资、公共服务设施投资、制造业投资等等方面的组合，今后还会继续保持下去。

民间投资方面，发改委正在采取一系列措施，一是要降低准入门槛，扩大准入空间。二是帮助民间投资解决客观存在的一些问题，包括融资的问题，包括各种建设过程当中需要政府部门服务的问题等，来促进它能够平稳健康的发展，共同推动我们国家固定资产投资和国民经济发展相适应。