社论：促进消费需要消法同步推进

李克强总理在今年的政府工作报告中说，去年，我国的经济结构不断优化，消费拉动经济增长作用进一步增强，服务业对经济增长贡献率接近60%。下一步，将继续出台促进居民消费的有关政策，发展消费新业态新模式，促进线上线下消费融合发展。同时，要加强消费者权益保护，让群众放心消费、便利消费。

3月15日是第37个国际消费者权益保护日。与1983年首次设立消费者权益保护日相比，应该说我国消费者的消费产品需求、消费环境、维权诉求等方面都发生了天翻地覆的变化。促进消费是我国的既定方针，是促进经济高质量发展的重要手段，而要达到这一目标，就必须在新的形势下，进一步加大对消费者权益的保护力度。这就包含了《消费者权益保护法》（下称“消法”）的与时俱进。

如果说十年前或者二十年前消费者更多关注的是产品质量，关注假货、劣货的话，那么现在已经不仅限于此，还包括了关注获得服务的质量。这也是消费升级的一个重要体现。

拿汽车消费来说，根据中国消费者协会日前发布的《2018年全国消协组织受理汽车产品投诉情况分析》，该年度全国消费者协会投诉与咨询信息系统共录入汽车产品（含零部件）投诉19283件，这其中，相关投诉主要集中于售后服务、合同及质量问题，占比分别为32.2%、20.7%和20.0%。可以看到，产品本身质量问题退居到了第三位，消费者更为关心的是安全权等方面。

新的消费产品在不断涌现也不断壮大。根据文化和旅游部发布的我国2018年旅游市场基本情况，全年共实现旅游总收入5.97万亿元，同比增长10.5%。随之而起的是旅游领域产生一定影响的侵权、投诉事件层出不穷。

还要看到新的消费渠道带来的消费纠纷。2018年我国网上零售额突破9万亿元，其中实物商品网上零售额达7万亿元，同比增长25.4%，今年1~2月份，全国网上零售额为13983亿元，同比增长13.6%。同时有数据显示，去年有30.9%的受访电商用户曾在网购过程中遭遇消费者权益保障问题。这个比例应该让有关部门警醒。

1993年，我国的消法出台，随后在2009年和2013年进行了修订，这个修订的频率在诸多立法中并不低，但同时也说明，在消费这个总量快速增长，新的业态、新的纠纷也不断出现的领域立法，必须与时俱进。

2013年的消法修订，增加了电商方面的内容，比如：经营者采用网络、电视、电话、邮购等方式销售商品，消费者有权自收到商品之日起七日内退货；经营者需要向消费者提供经营地址、联系方式、商品或者服务的数量和质量等信息。但这些还不够，有些细节还需要进一步细化。比如说，现在很多快递公司在小区内设置“快递柜”，这当然是“合同法”规范的内容，但如果“消法”进一步明确效果应该更好。获得上门服务本身就是消费者的权益之一。

另外，对消费领域出现的消费新业态，也应该在立法中未雨绸缪。政府工作报告中特别指出了养老服务业是今后发展的方向：我国60岁以上人口已达2.5亿，要大力发展养老特别是社区养老服务业。这就是新兴的消费业态，需要消法不断加以规范。

在进一步修订消法的同时，也应该对执法渠道和手段进行改进。现在已经进入大数据时代，消费领域的执法、维权应该充分利用“互联网+”、“大数据+”和“智能+”，不断进行深化和创新。