后纳扎尔巴耶夫时代，美俄在中亚的博弈将加剧

随着哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫的突然辞职，哈国即将走入“后纳扎尔巴耶夫时代”。

谁会是纳扎尔巴耶夫的接班人？哈萨克斯坦的政治、经济政策是否会出现大变革？对整个地区又会带来怎样的影响？

“虽然纳扎尔巴耶夫的辞职在哈国内让人震惊，但也在预料之中。”上海外国语大学俄罗斯东欧中亚学院研究员、哈萨克斯坦中心执行主任韦进深在接受第一财经记者采访时表示，“无论是哈萨克斯坦国内的政治形势，还是经济发展进程，都为纳扎尔巴耶夫的辞职提供了契机，这并不会引起哈萨克斯坦大规模的动荡。”

同时，他也强调，中亚地区从来不乏竞争者，纳扎尔巴耶夫的辞职，势必会给中亚地区留下全新的大国博弈空间。

“纳扎尔巴耶夫的意愿”

鉴于纳扎尔巴耶夫本人在19日晚的电视讲话中没有提及辞职的原因，引得外界猜测不断。

纳扎尔巴耶夫的辞职与他本人的身体状况有关？韦进深认为不能排除这种情况，自1991年成为独立后的哈萨克斯坦首任总统以来，纳扎尔巴耶夫在5次选举中均以高票连任。因此，执政近30年，他也从一个年富力强的中年人变为年事已高的老人。哈萨克斯坦国内也曾经多次传出纳扎尔巴耶夫的身体健康出现了问题。

韦进深还认为，辞去哈国总统职务，是按照纳扎尔巴耶夫本人的意愿。2015年纳扎尔巴耶夫当选总统后曾多次表示，在2020年总统任期结束之后，不再寻求继续竞选。

此外，韦进深说，哈萨克斯坦邻国乌兹别克斯坦领导人卡里莫夫在2016年突然辞世，给纳扎尔巴耶夫留下了一个深刻的教训，即不希望因健康问题突然辞世从而导致哈萨克斯坦政治局势不稳。

鉴于哈萨克斯坦已在2年前修改宪法，将政治体制从总统制向总统议会制转变。因此，韦进深认为，目前哈萨克斯坦的政治局面相对比较稳定。且在哈萨克斯坦议会中，纳扎尔巴耶夫领导的祖国光明党（Nur Otan）拥有98个席位中的84个，占据绝对多数。

纳扎尔巴耶夫明确表示，卸任总统后，他将继续担任国家安全委员会主席和祖国光明党的领导人。“这使他仍然能够处于哈萨克斯坦政治权力的中心。”韦进深说，“此外，从经济因素来看，当前哈萨克斯坦的经济运转正按照纳扎尔巴耶夫的意愿进行。”

2017年，纳扎尔巴耶夫提出了哈国的“2050战略”。之后，受国际能源价格波动和美欧制裁俄罗斯的影响，哈萨克斯坦的经济一度出现波动。为了应对这一局面，纳扎尔巴耶夫又先后提出了“光明大道”新经济计划、“百步计划”和哈萨克斯坦的第三次现代化。在上述经济计划的刺激下，哈萨克斯坦国民经济部统计委员会的初步统计显示，2018年哈萨克斯坦经济增长4.1%，超过此前预期的3.8%。2017年，该国国内生产总值（GDP）增速为4%。

转变经济发展模式是关键

纳扎尔巴耶夫辞职后，接班人的问题随之浮出水面。根据哈萨克斯坦宪法，当总统不能履行职责时，将会由参议院议长来接替，目前哈萨克斯由议长托卡耶夫暂时代理总统。

韦进深认为，“后纳扎尔巴耶夫时代”可能出现两个局面：其一便是权力过渡的局面，即托卡耶夫在2020总统大选之前一直代理总统职责，直至大选完成、新总统产生；另一局面则是，托卡耶夫可能在2020年参选，并竞选成功。

“如果是从政治代际交替的视角来看的话，纳扎尔巴耶夫的接班人很有可能在哈萨克斯坦的政治青壮派中间产生。比如，在纳扎尔巴耶夫家族中的第三代中产生，或者是在纳扎尔巴耶夫执政精英集团中产生。”韦进深告诉第一财经记者，“无论谁当选总统，他应该是年富力强、能够按照纳扎尔巴耶夫的意愿来治理国家的。”

至于“后纳扎尔巴耶夫时代”哈萨克斯坦的经济前景，韦进深认为，当前哈萨克斯坦的经济发展仍然对能源存在高度依赖性，“荷兰病”的问题正在哈萨克斯坦暴露无遗。由于国际能源价格的波动，哈萨克斯坦的能源收入锐减。然而同时，哈萨克斯坦的经济转型尚未成功。这也是纳扎尔巴耶夫近几年先后多次更换政府总理的主要原因。

在韦进深看来，如何转变哈萨克斯坦能源高度依赖型的发展模式，将会是对哈萨克斯坦新领导人的一个重要考验。

作为世界上面积最大的内陆国家，哈萨克斯坦矿产资源丰富。尤其是里海沿岸，石油资源丰富。哈萨克斯坦能源部的数据显示，该国2018年原油产量达到创纪录的9030万吨，比2017年高出104.7%。去年，哈萨克斯坦开采的天然气达548亿方。此外，哈萨克斯坦的钨储量世界第一，铬和磷矿石储量占世界第二，铜、铅、锌、钼和磷的储量为亚洲第一。

中亚博弈将加剧

同时，韦进深认为，纳扎尔巴耶夫是中亚地区的政治领袖，他的辞职肯定会对中亚地区形势产生一定影响，包括中亚地区一体化进程。

“纳扎尔巴耶夫本人是中亚一体化的积极倡导者和积极的实践者，虽然他辞去总统之后，中亚地区的一体化进程仍将继续。”他说，“但由于继任总统无论是在影响力还是声誉方面，恐都难及纳扎尔巴耶夫，因此会对中亚地区的一体化进程产生一定的影响。”

需要关注的是，2019年中亚地区将会举办多场国际组织峰会，比如在土库曼斯坦举行的独联体国家首脑峰会、在哈萨克斯坦举行的欧亚经济联盟峰会、6月在吉尔吉斯斯坦召开的上合组织峰会以及在塔吉克斯坦召开的亚信峰会。

韦进深告诉第一财经记者：“辞去总统职务后，纳扎尔巴耶夫将缺席上述几大地区组织峰会。他的缺席，可能会对中亚地区的安全、经济合作及其他事务都会产生一定的影响。”

至于未来哈萨克斯坦的外交动向，韦进深认为，纳扎尔巴耶夫在采取的是积极、多元、平衡、全面的外交政策。“他本人与中、美、俄等国及其他世界大国的领导人都保持了良好的友谊，哈萨克斯坦与这些国家合作良好。”韦进深说，“就当前的代总统托卡耶夫而言，他本人是外交官出身，会延续扎尔巴耶夫积极、多元、平衡、全面的外交政策。所以在代理总统期间，哈萨克斯坦的外交政策不会有大的改变。”

他说，但不管是美国还是俄罗斯，大概率会趁纳扎尔巴耶夫辞去总统的时机，大力发展与哈萨克斯坦的关系，争取促使哈萨克斯坦在外交政策上出现一些新的变化。“在这样的背景下，大国之间，尤其是美俄之间，在中亚地区的博弈会进一步激化。”韦进深说道。