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长痛不如短痛,喜欢内讧的英国议会这次能痛快点吗?

第一财经 2019-03-22 17:44:18

欧盟给出了选择,英国议会选的不一定是最优解。

经历了1000多个日夜的脱欧谈判后,在距离原定脱欧日期仅余一周的当口,已经厌倦了的欧盟再给英国额外两个星期,敦促其尽快想出这场脱欧闹剧的收场方式。

根据欧洲理事会主席图斯克(Donald Tusk)公布的议程来看:如果英国议会在下周通过了特雷莎·梅的协议,则英国将顺利在5月22日脱欧;否则,英国必须在4月12日前做出“要么无协议脱欧,要么长期延期”的决定。

而梅在当地时间21日举行的欧盟首脑峰会中,罕见地与27国领导人持续对话90分钟,并最终同意了图斯克的提议。她在会议后表示:“英国议会原本能给英国民众的东西,远比现在要多。”

英国独立智库变革欧洲中的英国副主管阿什伍德(Simon Usherwood)对第一财经记者分析欧盟峰会的成果道:“这种机制的确很聪明。图斯克提供了短期延期的选项,但很明显下周关键投票通过的可能性也不大,至于若要长期延期,更可能发生的是当前状况的无尽循环。”

阿什伍德认为,这种困局是存在于英国和欧盟之间以及英国议会之中的双层博弈:“比如北爱后备方案问题,英国议会觉得这对英国不利,所以一定是欧盟占了好处。因此,很多时候大家想的问题并非’我如何赢’,而是’我怎么不让对方赢’。”

当断不断,反受其乱

欧洲开放智库(Open Europe)政策分析师威尔士(Dominic Walsh)对第一财经记者分析称,长期延期对英国来说并不是最佳选择。他表示:“延期脱欧并不是英国目的本身,而是不得不面对的选择。有些议员认为更长的延期某种程度上可以替代脱欧过渡期,但实际上区别很大,因为原本的过渡期定义中,英国不再是欧盟成员了。”

威尔士认为,脱欧期限推延太久对于英国来说主要有两处弊端。

首先,这对脱欧最后结局的明确性并无正面影响。如前所述,当英国不得不向欧盟申请长期延期,在延期阶段更可能发生的不是继续磋商协议,而是重新大选或二次公投。

威尔士对第一财经记者表示:“鉴于目前议会并不存在稳定的多数一致,重新大选的可能性非常大。届时国内政治可能发生重大转变,这对于脱欧派而言,结局可能更糟而不是更好。”

其次,威尔士提出,英国长期延期对于英国的民主信任也会造成伤害。正如梅所说,“英国民众已经等待三年之久”,威尔士认为,选民在今天对延期能解决问题的说法信任度只会更低。

与此同时,如何对民众解释英国将继续参加欧洲议会选举,也将是英国政治家的难题。

阿什伍德对第一财经记者表示,这也是为什么梅在此前的演讲中强调,“作为英国首相,我不希望英国申请超过6月30日的延期”。换言之,如果英国在下周没能通过第三次关键投票,梅可能会辞职。

国家优先还是党派优先

爱丁堡大学政策研究项目主任韦根(Jay Wiggan)对第一财经记者表示:“英国政府已经失去了运转国家的能力,但不是把权力送给了欧盟,而是送给了自己的议会。”

长期脱欧不是英国最佳选择,但英国政府唯一能做的,就是等待英国议员们在下周举行的投票中通过梅的脱欧协议。然后,英国可以在一连串闹剧后,从容地在5月底和欧盟和平分手。

议员们能给个痛快吗?阿什伍德无奈地告诉第一财经记者:“英国脱欧在很多人看来是零和博弈问题:如果我让步,那一定是你得利。”

在英国议会之中,党派之间的对立是难以通过跨党派谈判弥合的。

在第一财经记者问到工党是否可能为了避免无协议脱欧而向梅妥协时,英国保守派智库Bow Group的主席哈里斯-昆尼(Ben Harris-Quinney)明确表示了否定:“不会。工党只想重新发起大选,他们所做的一切努力都只是为了这一目标。”

在这种局面下,想要在下周一次性解决僵持了四个月的关键投票问题,希望渺茫,这样的预期让英国商界恼怒。

英国工业联合会(CBI)的总干事费尔贝恩(Carolyn Fairbairn)和英国工会大会(TUC)的秘书长奥格雷迪(Frances O’Grady)表示,英国政府需要尽快制定B计划,以避免无协议脱欧的情况发生。

他们在联名信中称:“英国各地的公司和社群都没有准备好应对无协议脱欧的风险。”

责编:冯迪凡

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