异地可办、标准统一，一网通办覆盖长三角进入第二阶段

横跨三省一市，可以异地办理多项政务服务，也可以通用相同的审批材料、统一的流程。这样一幅长三角政务服务“一网通办”以及服务标准一体化的场景，按照规划的时间节点，很快要在长三角城市群26城市之间推广。

国务院办公厅秘书局日前印发的《长三角地区政务服务“一网通办”试点工作方案》（下称《工作方案》）提出，2019年4月至12月，试点覆盖长三角城市群的26个城市，以及若干个有基础、有意愿加入的城市，形成26+X个城市的格局。

下一步，则是到2020底前，覆盖整个长三角地区，实现区域统一受理，且政务服务业务流程标准化。

图为2018年9月28日，全国首批异地办理的11张营业执照和1张工业产品生产许可证在长三角G60科创走廊诞生。新华社图

审核标准统一

近日，龙庄润集团有限公司负责浙江、江苏两地业务的副总经理杨甜甜来苏州市吴江区行政审批局窗口咨询办理连锁超市营业执照，结果发现，不管是在南湖还是在吴江，两地审批标准都统一了。

以办理新公司营业执照的业务为例，原先在吴江区办理公司设立登记时，要求股东、法定代表人持本人身份证到场进行实名认证，现参考南湖区的要求取消了实名认证；

在住所要求上，南湖区则学习吴江区实行住所承诺制，只需提交房屋租赁协议和《市场主体住所（经营场所）使用承诺书》即可，无需再提供房屋产权证书；

在办理时限上，吴江区原先承诺办理时限为3个工作日，现在和南湖区一样压缩为2个工作日。

审批标准的统一，根据是4月2日当天发布的吴江南湖首批异地审批标准化政务事项清单，两地对54项政务事项实行“同标准审核”、“无差别受理”，以真正实现跨区域政务通办。

这54项，主要包括G60科创走廊“一网通办”30项事项中可办事项的28项，以及紧贴民生需求，适度扩大事项范围所增加的涉及文广、卫健委、农委和民政事项26项，比如医疗机构许可、文化许可等。

吴江区副区长刘佳表示，今后将根据企业和群众的实际需求，进一步扩大标准化事项范围，力争辐射至民生类事项，提高标准化的受益群。

作为吴江南湖异地审批标准化的首批受益者，杨甜甜发现审批标准的统一，可以让她节省不少时间和成本。

在实施过程中，一网通办也在悄悄地扩充“版图”。

4月2日，江浙沪五区县政务一体化研讨会在苏州市吴江区举行。吴江区会同嘉兴市南湖区、浙江省嘉善县，以及上海市青浦区、徐汇区，共同探讨区域政务服务一体化。

就在最近，通过上海市“一网通办”平台，姚家康在嘉善县审批服务中心“长三角一体化企业开办服务区”申报了企业开办的所有材料。仅一个小时后，他所提交的注册在青浦区朱家角镇的公司登记申请获预审通过。

经过数据推送和线下专递，青浦区市场监管局当日就核发了姚家康担任法人代表的上海积可建材有限责任公司的营业执照。这也是青浦区颁发的全区首张“长三角一体化”跨区域通办的营业执照。

得益于沪苏浙皖所推行的“一网通办”、“最多跑一次”、“不见面审批”等改革经验基础，长三角“一网通办”首先在G60科创走廊九城市范围内启动。

2018年9月28日，嘉兴市聚宝废品回收有限公司总经理朱春园来到吴江区政务服务中心28号G60科创走廊九城市“一网通办”综合服务窗口，领取了变更后的营业执照。

就在这一天，G60科创走廊“一网通办”开通，涉及营业执照和工业产品生产许可证等首批30个事项实现“一网受理，九城通办”，当天还发出了第一批12张跨城市办理证照。

据不完全统计，G60科创走廊九城市“一网通办”开通以来，为企业群众提供信息推送服务超过82000次，提供异地咨询服务超过1500次，提供异地证照服务超过400次。

持续推进的9城市“一网通办”，为更大范围内推进试点提供了实践基础。

三阶段推进全覆盖

根据规划，长三角地区政务服务“一网通办”试点分三阶段推进。

第一个阶段是2019年4月10日前，试点覆盖G60科创走廊的9个城市，分别是上海市松江区，江苏省苏州市，浙江省杭州市、嘉兴市、湖州市、金华市，安徽省合肥市、芜湖市、宣城市。

这9城市“一网通办”的事项，共包括30项企业服务事项，其中内资有限公司设立这一项1项全流程线上办理，其余29项则是线上线下联动办理。

第二个阶段是指2019年4月至12月，试点覆盖长三角城市群的26个城市，以及若干个有基础、有意愿加入的城市，形成26+X个城市的格局。

在这一阶段，将推动一批高频政务服务事项实现线上“一地认证、全网通办”、线下“收受分离、异地可办”，同时，应用电子证照在长三角地区城市群实现办事材料免交、异地发证。

参与试点的“一网通办”事项范围，首批共包括城镇职工基本养老保险转移接续等23项个人服务事项。首批电子证照应用清单包括企业营业执照、居民身份证、驾驶证、结婚证、居住证等8类证照。

第三阶段，则是到2020底前，推进长三角地区政务服务业务流程标准化，实现区域统一受理、长三角地区全覆盖，每季度更新事项范围。

不仅如此，《工作方案》还提出，要建立长三角地区"一网通办"政务服务事项清单动态完善机制。

目前首批试点的30项企业服务和23项个人服务事项清单以及8项电子证照应用清单，清单内的事项分别由三省一市牵头推进。

在此基础上，三省一市接下来将共同协商确定纳入“一网通办”的政务服务事项，以先易后难、高频优先的原则，加快形成并完善“一网通办”政务服务事项清单，并推动实现同一事项名称、编码、依据、类型等基本要素在国家、省、市、县四级统一。