复旦大学张军：一批批企业退出又有一批批企业诞生，深圳崛起靠什么

2019年，深圳迎来了40周岁的生日。

从一座南方边陲小镇，发展成为国际化大都市，深圳为何能脱颖而出？粤港澳大湾区建设升级为国家战略后，深圳又面临什么样的机遇和挑战？这座年轻的城市又隐藏着哪些掣肘？

近日，复旦大学经济学院院长张军就这些话题接受了第一财经专访。他认为，深圳的成功主要基于两大因素：一是地缘优势，承接了香港制造业的转移；二是特区这个屏障。在发展过程中， 深圳几度走到十字路口，但是坚持了以市场为导向的基本营商环境，一批批企业退出，又有一批批企业诞生。深圳如今能成为创业沃土，靠的就是这“创造性的毁灭”。

张军认为，进入新时期后，深圳要抓住粤港澳大湾区提供的机遇，与香港和广州等城市加强合作，补上基础研究、医疗、教育等短板。 与此同时，深圳无须将房价看成太严重的问题，关键是要将财富创造的能力保持下来。

地缘优势和市场导向

40年前，深圳人口仅33万，只有几条像样的马路，最高楼只有3层。今天的深圳，城市面貌发生了翻天覆地的变化，实际管理人口超过2000万，道路里程超过6000公里，100米以上摩天大楼近1000栋，城市化率达到100%。

40年间，深圳诞生了华为、招商、平安、腾讯、万科、正威、恒大7家世界500强企业，吸引200多家世界500强企业前来投资。英国《经济学人》杂志曾这样评价深圳：全世界超过4000个经济特区，头号成功典范莫过于“深圳奇迹”。从国内来说，深圳的发展速度也明显快过其他经济特区。

张军说：“深圳的成功：一是靠近香港这个地理位置；二是特区这两个字。”

在他看来，深圳整个科技产业的崛起源于它早期的加工出口产业，而加工出口的发展主要是靠香港，包括资金、技术、产业等。深圳的发展是香港制造业向深圳转移的结果；同时，深圳的崛起为香港制造业转移提供了机会，香港因此也可以专攻服务业。这是彼此相互成就的过程。

张军也认为，特区是个屏障，让深圳整体上没有受到保守因素的干预。在发展过程中，深圳几度走到十字路口，都有可能退回去，但特区给予了深圳一把保护伞，在政府和市场关系上有清晰的界河。

深圳乃名副其实的改革“试验场”。深圳作为中国的第一个经济特区，屡屡先试先行。它有1979年第一个引进香港的“外资”兴办的来料加工企业；它有1981年在蛇口第一个采用的建筑工程招标制度；它有1983年向社会公开发行的全国第一张宝安联合投资公司的股票；它有1985年成立的第一个外汇交易中心；它有1987年第一个土地使用权的拍卖会；它有全国第一个劳动力市场和工资制度的改革；它还有1990年第一个探索出的国有资产三级授权经营的模式；它是建立劳动服务公司和实行劳动就业合同制的第一个尝试者，是最早进行外汇管理体制改革的先锋，也是实行党、政、企业分离，废除干部职务终身制和引进招聘上岗制度的先锋。

2008年，经济学家樊纲牵头，承担了“中国经济特区研究”课题，总结出十多条经济特区可复制的经验。其一便是：在本地人口较少、外来人口较多的地方，特区的成效更好一些。“当人口以外来人为主的时候，本地人的利益格局很容易被冲破，改革就很容易推动。这也能解释深圳一开始为什么好于珠海、汕头和厦门。”

从“弃儿”到二次腾飞

进入新世纪不久，一则“深圳被谁抛弃了”的文章引发大讨论。为什么深圳又能实现二次腾飞？

张军说：“市场经济有这样一个功能：在走到一个困局时，没有过多行政干预下，市场会起作用。那时候，的确有很多加工制造业企业遇到了非常大的困难，很多离开了深圳，搬到了别的地方，对深圳短期来说，经济遇到了很大的问题，感觉人心惶惶，但是5年、10年后回头看，你会发现深圳在那一次困境中，实现了产业升级，走向高新技术企业主导的阶段。”

“很多企业离开、倒闭了，但深圳坚持市场导向的基本营商环境没有变，所以很多新的企业诞生了，这是进入和退出的过程，是转型升级最重要的机制，也是脱胎换骨的过程，这是深圳走出困局最主要的原因。”他用“创造性的毁灭”来形容那个过程：“深圳成为创业沃土，靠的就是创造性的毁灭，这是一个残酷的过程。国际上那些有活力的地方，比如硅谷和以色列，都是经历这样残酷的过程，企业一批批退出，一批批诞生，由此带来源源不断的新鲜血液，形成良性循环。”

张军在新书《深圳奇迹》中写道，纵观过去近20年的发展，不难看出深圳在新一轮中国城市竞争格局中非但没有被抛弃，反而呈现快速的赶超态势。

关键是保留创造财富的能力

深圳正处于高位过坎阶段。有一种市场观点认为，本地人口越来越多，是不是也意味着有些东西越来越固化，前进的动力越来越小。

此外，虽然深圳科技产业的发展势头呈现欣欣向荣之势，但是基础研究能力欠缺，教育和医疗卫生等资源不足，成为吸引高端人才的绊脚石。

张军表示，改革在深圳不是问题，深圳与直辖市或省会城市不同，它相对年轻，只有40年。

他也认为，在粤港澳大湾区建设上升为国家战略后，为作为核心引擎之一的深圳提供了很好的机会，可以更好地补短板。比如，广州丰富的教育和医疗资源，香港的基础研究和金融人才等资源。深圳要加强这些合作，拿来为己所用。

就以深港之间的基础研究合作为例：深圳以后端强大的产业转化能力著称，但在前端的基础研究上较弱。而香港的高等教育在全球赫赫有名，拥有多所世界一流的大学，基础研究能力较强。双方的合作具备先天基础。

深圳的高房价，也备受外界的关注。张军认为，深圳作为大都市，不需要将房价看成太严重的问题，关键问题是深圳财富创造的能力要保持下来。“如果深圳是个创造财富的高地，房价就不是太大问题。真正的问题是，深圳需要更多的教育和医疗资源，营造更好的文化，促进文化产业的发展。”