对抗升级！伊朗反击制裁留给欧美60天谈判，专家：伊朗不会全面退出伊核协议

在美国宣布退出伊核协议一周年之际，美伊双方博弈进一步加剧。

8日，特朗普发表声明称，签署行政令，对伊朗的铁、钢、铝、铜等产业进行制裁。这些行业是伊朗最大的非石油相关出口收入来源。

特朗普在声明中表示，“今天的行动是针对伊朗金属出口行业，金属出口额占该国总出口经济的10%。”

特朗普还补充道，“伊朗政府将会面临进一步的行动，除非它从根本上改变其行为。”不过他也表示，期待“与伊朗领导人会面以达成协议”。

在特朗普宣布新制裁之前，伊朗总统鲁哈尼在8日宣布伊朗中止履行伊核协议部分条款，不再对外出售重水和浓缩铀。美国单边制裁导致伊朗采取反制措施，双方对抗进一步加剧。

上海外国语大学中东研究所所长刘中民在接受第一财经记者采访时表示，“这是伊朗对美国抗议的一种手段，同时也是对伊核协议其他各方的一种信号。就目前看来，伊朗尚不会全面退出该协议。”

美方“极限施压”

特朗普在声明中说，对伊朗非石油出口领域的制裁，将进一步强化美国对伊朗的“极限施压”。

根据行政令，制裁对象包括在伊朗境内拥有或参与运营与铁、钢、铝、铜产业有关业务的个人或实体，参与伊朗上述产业相关的商品或服务交易的个人或实体，以及为被制裁对象提供物质或金融、技术支持的个人或实体等。

此外，为伊朗相关产业的产品出口提供重要金融服务的外国金融机构也将受到制裁。受制裁的个人和实体在美国境内的资产将被冻结，美国公民不得与其进行交易。

美国国务卿蓬佩奥当天也发布声明称，美国在过去一年中制裁了近千个伊朗个人和实体，并迫使伊朗的石油出口降至历史低点。美方将继续对伊朗施加最大压力，直至伊领导人改变行动，回到谈判桌前。

蓬佩奥在7日突访了伊拉克。他在巴格达的4小时内，会见了伊拉克总理、总统、外长等高级官员。蓬佩奥表示，此行向伊拉克方面告知了美国近期收到来自伊朗的威胁。蓬佩奥宣称，他之所以会花4个小时“闪电”访问伊拉克，是因为伊朗发动攻击的威胁“十分明显”。

4月，美国政府宣布，对伊朗原油购买方的豁免5月1日到期后不再延续。作为向伊方“极限施压”手段之一，这一举措旨在彻底封堵伊朗原油出口，切断伊方主要收入来源。预计伊朗5月的原油出口将大幅减少。

伊朗：暂停履行部分条款

鲁哈尼在8日的讲话中还表示，伊朗将给予伊核协议其他签字方60天时间，以履行所有保障伊朗利益的承诺，包括银行和石油领域的条款。

鲁哈尼在讲话中强调，这并不意味着伊朗退出伊核协议。伊朗希望在60天内与伊核协议其他签字方谈判伊朗在协议中的权益问题，若诉求得不到满足，伊朗将不再限制自身铀浓缩活动的产品丰度。

鲁哈尼表示，伊朗已向法国、英国、德国、俄罗斯等方致函通报了上述决定。此外，伊朗还向欧盟外交和安全政策高级代表莫盖里尼通报了详细情况。

伊朗外长扎里夫当天表示，伊朗不会退出伊核协议，但会暂停履行一些条款。他说，欧盟和国际社会未能抵抗美国压力令人遗憾。

欧盟驻华大使郁白（Nicolas Chapui）在9日的记者会上表示：“欧盟承诺维护伊核协议的框架，该协议是历经10年谈判后多边外交上巨大的成功。我们已注意到昨天伊朗的声明。的确，在我们看来伊核协议还需要进一步实施，有些承诺并没有如伊朗所愿。这也是为什么，欧盟去年非常努力地确保协议中各方的利益能得到平衡。特别贸易机制Instex已经开始实施了。虽然很复杂，但我们想向伊朗方面展示，我们在努力达成其期望。”

中国外交部发言人耿爽在5月8日的例行记者会上表示，中方赞赏伊方迄今严格履行全面协议义务，坚决反对美方对伊单边制裁和所谓的“长臂管辖”，对美方有关做法进一步加剧伊核问题紧张态势表示遗憾。中方一直就伊核问题全面协议相关问题与包括伊方在内的有关各方保持密切沟通。

在接受第一财经记者采访时，刘中民认为伊朗这一新举动，既是对美国强烈抗议的一种表达，也是对欧盟等其他伊核协议各方不满的一个信号。

“从伊朗退出的内容来看，并不是伊核协议的核心部分，而是一些伊朗自愿承诺的内容，对于具体内容表达还相对模糊，包括重启铀浓缩活动，”刘中民说道，“估计伊朗依旧会在伊核协议规定的浓度范围内进行活动。”

刘中民该告诉第一财经记者，从目前来看，伊朗还是希望维持伊核协议，如此表态的目的在于，一方面突出自己的道义制高点，另一个方面，对于美国不断加码的施压实施反制，希望伊核协议各方采取措施，对于伊朗的要求给予回应。

2015年7月，伊朗与伊核问题六国达成伊朗核问题全面协议。根据协议，伊朗承诺限制其核计划，国际社会将解除对伊制裁。

伊核协议正文第7条和第12条明确写道，伊朗在15年内最多保存300公斤经过浓缩的六氟化铀，丰度最高为3.67%，不再建造重水反应堆或积累重水，多余的铀和重水应出口到国际市场。（记者高雅对本文亦有贡献）