社论：发挥企业主体作用促进科技创新

一直以来，科学研究主要是专设的科研机构和高等院校的事，这一现状即将改变。

14日召开的国务院常务会议指出，为适应新一轮科技革命和产业变革，发挥市场机制作用，支持企业提高创新能力，是激发市场活力、增强发展后劲、推动高质量发展的重要抓手。

发挥企业在科研创新中的主体作用，一是要发挥企业自身科研创新团队力量的作用，二是要发挥企业与科研机构联合创新的能量。

国家一直很重视促进以企业为主体的科技创新。国家主席习近平曾经这样形象地比喻：具有自主知识产权的核心技术，是企业的“命门”所在，企业必须在核心技术上不断实现突破，掌握更多具有自主知识产权的关键技术，掌控产业发展主导权。科技竞争就像短道速滑，我们在加速，人家也在加速，最后要看谁速度更快、谁的速度更能持续。

地方上对以企业为主体的科技创新也十分重视。上海近日召开了科学技术奖励大会，市委书记李强强调，鼓励和支持企业成为研发主体、创新主体、产业主体，积极布局前沿技术，提升自主创新能力。

对于企业而言，唯有加大投入促进创新方能领先。今年初，欧盟委员会公布了《2018年欧盟工业研发投资排名》，在这份榜单里美国有778家企业上榜、欧盟有577家、日本有339家，中国则有438家企业上榜。

这一方面说明，中国企业在研发方面投入总体不断增强，同时也出现了“冒尖企业”。中国华为2018年的研发投入达到了113.34亿欧元，科研经费投入占据了企业2018年营业额的14.7%，远高于苹果公司的5.1%。

14日的国务院常务会议上提出了许多促进企业为主体科技创新的具体举措，比如，强化财税金融政策支持，完善以研发费用加计扣除为主的税收优惠政策，支持发展创投、风投等基金，鼓励金融机构提高制造业中长期贷款比例支持企业创新。这些措施在促进企业科技创新方面，具有很强的现实意义和长远意义。

此外，完善创新体系十分重要，激发企业创新活力，推动重大科研设施、基础研究平台等创新资源开放共享。换句话说，就是在科研创新方面，不仅要利用科研机构、高校院所的科研力量，还要大力支持有技术实力和创新意愿的龙头企业，让它们牵头，联合高校院所合力攻关。毕竟走不出实验室的技术不能称之为关键核心技术，只有能转化为成熟的产品，实现大规模应用的技术，才是名副其实的关键核心技术。

其实，科研院所和企业合作是共赢的。一方面，科研院所的研究成果不好落地，不好“变现”，干着急；另一方面，企业虽然有需求，但多数不可能专门养起一个自己的科研队伍。

去年7月中央财经委员会第二次会议提出，要加快转变政府职能，改革重大科技项目立项和组织实施方式，强化成果导向，精简科研项目管理流程，给予科研单位和科研人员更多自主权。今年的政府工作报告也提到，要充分尊重和信任科研人员，赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权。

这解决了科研机构的自主权问题，还要解决的是，企业与科研机构联合的入门及产出分配问题。事实上，在国外很多科研创新成果是资本与科研机构联合的产物，所谓没有华尔街就没有硅谷。

因此，要推动科技创新，就一定要有多层次的融资机制，促进产融互动。而在资本方面，企业是主力军。这方面可以试点企业“入股”科研项目的方式，发挥科研机构的科研优势和企业的资本优势，利益共享，风险同当。