上海自贸区新片区总体方案正在报批中

上海自贸试验区新片区的总体方案已经拟定，目前正在按程序报批之中。

7月2日，在国务院新闻办举办的新中国成立70周年省（区、市）系列主题新闻发布会上，中共上海市委副书记、市长应勇表示，一旦中央正式通过和发布（新片区的总体方案），上海市将积极会同国家有关部门制定相关的配套制度和措施，加以实施，以期尽快取得有显示度、有影响力的实际成效。

新片区要进行更大的风险压力测试

建设上海自贸试验区新片区是习近平总书记去年11月在首届进口博览会上交给上海的新的三项重大任务之一。

6月28日,二十国集团领导人第十四次峰会在日本大阪举行。国家主席习近平出席并发表题为《携手共进,合力打造高质量世界经济》的重要讲话。习近平强调,当前,中国经济稳中向好。我们将进一步推出若干重大举措,加快形成对外开放新局面,努力实现高质量发展。

这其中，就包括增设上海自由贸易试验区新片区。

应勇表示，建设新片区的实质不是简单的自贸试验区空间的扩大，也不是简单的自贸试验区政策的平移，而是要在更宽领域、更高层次、以更大的力度来深化改革、扩大开放。

建设上海自贸试验区新片区，要对标国际上最具竞争力的自贸区来探索更具市场竞争力的、更加开放的政策和制度，进行有差别的探索，进行更大的风险压力测试，建设更具国际市场竞争力和影响力的特殊经济功能区。

基于特殊经济功能区的定位，新片区将在哪些方面进行更大的风险压力测试？

应勇表示，新片区要在探索实施投资与贸易便利化的同时，更加聚焦投资与贸易的自由化，进行更加开放的政策与制度的创新与突破。

“着重考虑在投资经营的便利、货物的自由进出、资金的便利流动、运输的高度开放、人员的自由就业、信息的快捷便利等方面来探索创新突破。同时，还要对标国际上的通行规则来探索更具竞争力的相关税制安排。”

从投资与贸易的便利化，到投资与贸易的自由化，背后承载的是中国进一步开放市场，加快形成对外开放新局面的决心。

明年初可买到上海产特斯拉

“相信今年年底、明年年初，大家就可能看到或者是买到在中国上海生产的特斯拉Model3的新能源汽车。”上海市发改委主任马春雷说。

得益于中国持续的开放，特斯拉超级工厂项目成为我国开放新能源汽车整车项目外资股比后第一个落地的外商独资项目。去年7月份正式签约后，仅用了半年左右完成各项审批工作，并于2019年1月7日正式开工。这一速度，曾让埃隆•马斯克评价说，特斯拉公司在与上海合作的过程中，充分感受到令人惊叹的上海速度。

特斯拉超级工厂项目也是特斯拉本土之外的第一个海外生产基地，是上海改革开放以来最大的一个外商独资的制造业的项目。该项目一期投资140亿元人民币，达产能力是15万辆Model3纯电动新能源乘用车。

马春雷说，目前整体工厂的工程建设已经基本完成，现在已经进入到生产设备的安装阶段，今年年底就要投产，然后逐步爬坡到每周大概三千辆左右的生产能力水平。

与特斯拉一样享受到中国对外开放红利的，还有更多的外资企业。今年5月30日，上海集中签约38个外资项目，投资总金额约492亿元人民币。其中就包括德国安联保险集团投资100亿元人民币，设立的中国首家外资控股保险公司。

6月30日，《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》发布，此次修订，距离2018版的两张负面清单发布，时隔仅一年。

其中，全国外资准入负面清单条目由48条减至40条，压减比例16.7%；自贸试验区外资准入负面清单条目由45条减至37条，压减比例17.8%。两张更短的负面清单，充分展示我国坚定不移扩大对外开放的决心。也意味着，自7月30日起施行后，外资将在中国迎来更大的发展空间。

作为新时代全国改革开放排头兵、创新发展先行者，目前，上海高水平开放格局基本形成。

数据显示，改革开放以来，上海累计实到外资2400多亿美元。现有跨国公司地区总部687家、外资研发中心448家，是我国内地外资总部型机构最多的城市。上海目前有外资企业5万多家，以约占全市2％的企业数量，贡献了全市20％的就业、27％的GDP、33％的税收、60％的工业总产值和65％的进出口。

今年以来，上海延续了2018年新设外资项目数、合同外资、实到外资“三增长”的势头，1-5月，三项指标均呈现两位数增长：其中，签订外商直接投资合同项目2673个，比上年同期增长62.8%;吸收合同金额199.25亿美元，同比增长10.0%;实到金额80.87亿美元，同比增长19.7%。

而这一成绩的取得，背景是全球跨国直接投资总规模连续三年下降，世界各国吸引外资都面临了比较大的挑战。根据联合国贸发会议近期的《2019年世界投资报告》，全球FDI从2015年的1.9万亿美元下降到了2018年的1.3万亿美元，这是金融危机以来的最低水平。

“开放是上海的最大优势。”应勇说，上海要继续成为全球外商投资的首选地之一。

深化对内对外的开放联动

建设自贸试验区新片区，也是上海服务于长三角一体化发展这一国家战略，要重点建设的三个区域之一。

作为长三角世界级城市群的核心城市，在长三角一体化发展这一国家战略中，上海要起到龙头带动作用。加快构建更高层次的开放型经济新体制，恰恰是上海的一个优势和长板。

根据国家颁布的长三角一体化发展规划纲要，长三角要成为“一极三区一高地”：全国经济发展强劲活跃的增长极、全国经济高质量发展的样板区，率先基本实现现代化的引领区、区域一体化发展的示范区、新时代改革开放的新高地。

应勇表示，上海要更好地服从服务于这一国家战略，找准定位，发挥作用，要紧紧地扣住两个关键词：一体化、高质量。要紧紧地抓住三个重点区域：长三角生态绿色一体化发展的示范区、上海自贸试验区的新片区、虹桥商务区。

在深化对内对外的开放联动，共促全方位开放的新格局中，上海要进一步发挥龙头带动作用，全面提升城市能级和核心竞争力，还必须巩固提升实体经济能级。

目前，上海正在加快形成以现代服务业为主体、战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑的现代产业体系，加快建设国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心和国际文化大都市。

除了特斯拉，今年是上海产业项目的重点建设年，今年下半年上海计划开工建设的产业项目大概有220个，总投资量大概在2000亿元左右。马春雷说，这些项目都在有序推进过程中。