保利参与云南省国企混改 或致云南城投实控人变更

7月2日下午，急匆匆停牌的云南城投（600239.SH）终于在晚上发布于3日复牌的消息。

在经历业绩欠收、股价狂泻、董事长涉严重违纪违法、年报遭遇深交所连环十余问的质询后，云南城投的任一消息都能引发资本市场的广泛关注。好在这次消息不坏。

7月2日中午，控股股东云南省城投集团宣布，云南省与保利集团签署合作协议，保利集团拟参与省城投集团层面的混合所有制改革，不过目前合作方式、持股比例等事项尚未明确。

云南省城投集团控股股东可能因本次混改发生变更，或将导致云南城投实际控制人发生变更。

截至目前，云南城投控股股东为省城投集团，实际控制人为云南省人民政府国有资产监督管理委员会。

同样的消息面也反映在云南水务（06839.HK）上，省城投集团通过全资子公司云南省水务产业投资有限公司持有云南水务3.59亿股内资股，通过全资子公司彩云国际投资有限公司持有云南水务844.9万股H股，合计约占公司已发行总股本的31%，为公司控股股东。

云南城投集团是由云南省国资委监管的省属大型企业，截至2018年12月31日，云南城投集团总资产2924.73亿元，累计实现收入逾1400亿元，实现利润逾150亿元。

今年5月24日，由于董事长许雷投案，省城投集团层面，云南省委组织部、省国资委已明确由公司总裁、党委副书记、副董事长杨涛负责党委日常工作并代行董事长职权。

除云南城投和云南水务两家上市公司外，省城投集团还拥有一家新三板公司（一乘股份），此外还是曲靖市商业银行第一大股东、莱蒙国际（03688.HK）流通股第一大股东、闻泰科技（600745.SH）第二大股东。

保利集团拟参与省城投集团的改组，意味着云南省国企的混改正走向深水区。

2018年1月，来自云南省国资委的消息显示，正在推动城投集团、能投集团、工投集团、诚泰保险和贵金属集团等5户企业集团层面的混合所有制改革工作。

2018年底，云南省宣布启动实施《云南省深化国有企业改革三年行动方案（2018—2020年）》，通过“1+1+X”国企国资改革发展新模式，进行混改。

第一个“1”是，对省属企业存在的股权分散、运营效率不高、资本回报偏低等问题，组建云南省国有股权运营管理有限公司逐步将主业处于充分竞争领域的省属企业国有股权注入该公司，打造具有云南特色的“类淡马锡”模式。

第二个“1”是组建云南省国有金融资本控股集团有限公司，将省级部门管理的金融资产划转该公司，构建国有金融资本集中运营管理专业化平台。

“X”是围绕八大重点产业和“绿色能源、绿色食品、健康生活目的地”三张牌，重组若干产业集团公司，提升国有资本在重要行业和关键领域的控制力和影响力。

2017年，华侨城集团参与云南世博集团、文投集团混改，改组后，世博集团和文投集团融入华侨城集团布局云南全域旅游的战略，此一案例被视为为数不多的央企参与地方国企改革合作的试点。

如果保利对省城投集团混改成功，那将成为央企参与地方国企改革的又一成功试验。

目前除云南水务和云南城投外，省城投集团持股的其它上市平台均未披露相关公告。