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油轮被扣、反击手段又有限,伊朗给即将卸任的特蕾莎·梅出难题

第一财经 2019-07-22 16:22:45

作者:钱小岩    责编:冯迪凡

对于伊朗报复性扣留英国油轮,不少专家表示,在美国已经对伊朗实施最大限度经济制裁的背景下,英国能够采取的措施十分有限。

伊朗给即将卸任英国首相一职的特蕾莎·梅出了道难题。

英国首相办公室表示梅会在22日上午召开内阁紧急委员会会议,商讨当前伊朗扣留英国油轮危机问题。

这将是继伊朗扣押英国油轮后,英国政府召开的第3次紧急委员会会议,也是梅首次主持紧急委员会会议。这一会议将开启梅作为首相的最后一周,她将于7月24日卸任英国首相一职。

根据一家伊朗通讯社公布的画面来看,原先悬挂英国国旗的“史丹纳帝国”号油轮已经被更换了成了伊朗国旗。不过,霍尔木兹甘省的港口和海事组织负责人在接受采访时表示,这艘悬挂英国国旗的油轮上的23名船员“安全且身体健康”。

当前英国正在评估下一步的行动方向。此前有观察人士表示,英国并非没有反击措施,比如可以冻结伊朗资产,甚至于推动欧洲各国恢复制裁伊朗等。

受此因素影响,伦敦布伦特原油在亚盘交易时段继续上涨,截至到北京时间15点,上涨1.5%到达63.35美元/桶。

反击手段有限

在小组会议之后,英国政府预计会在22日向议会告知接下来的动作。但是不少专家表示,在美国已经对伊朗实施最大限度经济制裁的背景下,英国能够采取的措施十分有限。

英国防务问题专家里普利(Tim Ripley)表示,“当前,我还没有看到我们能够为了解决这一危机而做出任何妥协。讨论在将来为船只提供安全和护卫是另外一回事。”

在指称伊朗的行为是“敌对行为”之后,在21日英国高官大多没有出声,这显示出他们或在等待英国政府作出统一的回应。

对于具体的回应,英国外交大臣亨特表示,英国不会采取军事行动,但警告伊朗可能“后果严重”,可能会包括制裁。

英国国防部高官埃尔伍德(Tobias Ellwood)21日在电视访谈中被问及英国是否会制裁伊朗时,他没有排除这个可能性。他告诉英国媒体,“我们将研究一系列选项。我们会同我们的同僚,或和国际间的盟友讨论,看看在实际上可以做什么。”

埃尔伍德也说:“我们当前首要且最为重要的责任,是确保油轮问题获得解决,其次是确保其他悬挂英国国旗的船只能够安全的在这一水域内安全运行,然后再放眼大局看问题。”

在美国总统特朗普单方面宣布美国退出伊核协议之后,欧洲国家陷入了两难的状态,一方面它们不同意美国自行退出伊核协议,但另外一方面,欧洲国家也未向伊朗提供在协议中许诺的经济利益保障。

伊朗并不隐藏报复目的

伊朗对于扣押英国油轮的官方解释是该油轮涉嫌与伊朗渔船发生事故,所以扣押了该船以展开调查。

英国驻联合国大使22日在递交联合国秘书长的信件中声明,伊朗扣押英国船只是“非法的干预行为”。因为当时这艘油轮遭拦截时正行驶在阿曼领海,是按照国际海洋法的要求穿越海峡。

在此之前7月4日,直布罗陀当局在英国海军协助下,以违反欧盟禁令为由扣押了“格蕾丝一号”。伊朗方面否认违禁指责,要求立即释放被扣油轮,并警告英国不要玩“危险游戏”。7月19日,直布罗陀当局“最高法院”裁定延长“格蕾丝一号”扣押期。

不难联想,伊朗这一行为可能包含报复的成分,特别是在事发之后,伊朗方面还公布视频,用同英国皇家海军陆战队扣押“格蕾丝一号”时相同的战术夺取了英国油轮,这一行为本身充满着暗示。

伊朗国会议长拉里贾尼(Ali Larijani)21日在国会发言时更是直言不讳地表明,伊朗革命卫队扣押英国油轮,是对英国“海盗行为”的回应。

伊朗驻英国大使巴耶迪内贾德(Hamid Baeidinejad)21日发推称“英国政府应遏制那些希望促使伊朗和英国当前紧张关系升级,把问题扩大到船只事件以外的国内政治力量”。巴耶迪内贾德说:“在区域局势敏感之际,这是相当危险和不明智的。”他还强调,伊朗立场坚定,并已为各种不同情况做好准备。

伊朗外长扎里夫21日则发推称,只有谨慎和远见才会缓和紧张气氛,他并指责是美国引诱英国陷入这样的冲突。此前,扎里夫还敦促英国不要成为美国的附庸。

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