上海发力高端制造，让技术不再被“卡脖子”

时隔不久，上海再度提出要发力高端产业。在7月22日的上海市人代会上，市长应勇提到，科创板已开市，上海既要培育更好地服务长三角乃至全国的科创企业的投融资平台，也要着力培育更多优质科创企业。

根据科创板定位，重点支持新一代信息技术、高端装备、新材料、新能源、节能环保以及生物医药六大行业，而这些领域正与上海近年一直强调的大力发展先进制造业、高端制造业和战略新兴产业相吻合。今年初，应勇在答记者问时表示，上海不是不要制造业，也不能没有制造业，上海要的是先进制造业、高端制造业和战略性新兴产业。

近年来，上海主要以服务业一流知名。的确，服务业在上海经济中占据重要部分，今年上半年，第三产业增加值占全市生产总值的比重保持在70%左右。而制造业则一直在25%左右，上海多次提出制造业占比保持25%的底线。

之所以对先进制造业、高端制造业和战略性新兴产业如此重视，并将其视为上海未来的发展重心，因为这是中国进入高质量发展阶段赋予上海新的历史使命。

历经数十年改革开放，中国已成为全球制造业第一大国，产值几乎相当于美日德三国总和，但中国并不是制造业强国，原因就在于高端制造业相对逊色。

从发达国家发展历程来看，虽然中低端制造业因为国内人力等成本上升而外移，但在本土发展的高端制造业，一直支撑经济稳定增长。以美国为例，后工业化阶段，美国向后发国家输出制造环节，但将航空航天、信息技术、生物制药、汽车制造等关涉行业竞争力的核心技术和战略性、基础性产业放在本土发展。根据布鲁金斯学会发布的《美国的先进产业报告》，美国的高端产业共包括50个行业，涉及先进制造业35个，占比达70%。

时至今日，中国经济进入高质量发展阶段，以人力和资源成本低为优势的中低端制造业已进入瓶颈阶段。特别是对于收入水平居国内前列、商务成本上升，土地等环境要素约束强化的上海，制造业升级的需求更为迫切。

而且，目前上海的传统制造业面临着越来越大的提升难度。应勇介绍，上半年全市工业增加值下降2.4%，最直接原因是汽车产业的影响。他称，目前处于主动调结构促转型，大力减少“四个依赖”，新老产业接续、新旧动能转换正处于阵痛期。

事实上，上海不仅有制造业升级的需要，更有发展先进制造业、高端制造业和战略性新兴产业的优势。

作为中国民族工业的重要发祥地，上海制造业基础很好，去年提出打响“四大品牌”，率先推动高质量发展，其中之一就是“上海制造”；同时作为国家的科技重镇、科创中心，上海对研发的投入一直很大。数据显示，目前上海全社会研发投入占GDP比例达4%，比五年前提升0.35个百分点；每万人口发明专利拥有量达到47.5件，比五年前翻了一倍。目前，上海建成和在建的中国国家重大科技基础设施已达14个，设施数量、投资金额等均处于中国领先位置。

更重要的是，上海在关键核心技术和卡脖子领域早有布局。如在集成电路领域，2018年上海集成电路产业销售规模达1450亿元，占全国的1/5；人工智能方面，上海出台《关于本市推动新一代人工智能发展的实施意见》，华为、腾讯等企业在沪设立人工智能创新平台。过去五年，中国每年的十大科技进展，上海均有成果入选，五年50项重大进展，上海牵头或参与11项。

上海市委书记李强近日在调研浦东临港地区时指出，要强化产业前瞻布局，加快发展高端产业集群，加快推动关键核心技术突破。

上海还特别注重吸引外资，最受关注的项目莫过于落户临港重装备产业区的特斯拉超级工厂，项目集研发、制造、销售等功能于一体。今年底明年初，消费者有望购买到国产的特斯拉Model 3新能源汽车。

近期，上海还在不断通过扩大对外开放和优化营商环境，吸引境外资本投资入驻。

可以说，中国经济进入高质量发展阶段，上海将先进制造业、高端制造业和战略性新兴产业作为发展重心，既有天时、地利的优势，也有优化营商环境、不断扩大开放等“人和”的加持。